8月22日，國家能源局組織召開“全國海上風電推進會”，公布了《全國海上風電開發建設方案(2014-2016)》（以下簡稱海上風電方案），該方案涉及44個海上風電項目，共計逾1000萬千瓦裝機容量。

“十二五”規劃明確提出，到2015年投入運行海上風電裝機容量500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦的目標后，海上風電由于建設成本高、運行維護難度大等因素致使我國海上風電項目進展緩慢。為提高清潔能源裝機容量，國家能源局審時度勢，力推海上風電盡早步入正軌。在不到兩個月的時間里，從海上風電標桿電價出臺到1000萬千瓦項目獲核準，海上風電的浪潮正以全速之勢涌來。有業內專家指出，由于海上風電施工困難，牽涉面較廣，在我國大規模建設初期應全面、系統、可持續地規劃海上風資源的利用與開發。

多部門聯袂合理規劃利用

眾所周知，與陸上風電相比，海上風電風能資源的能量效益要高20%至40%，具有不占地、風速高、沙塵少、電量大、運行穩定、粉塵零排放、適合大規模開發等優勢。

據悉，國家能源局將會同國家海洋局和交通運輸部等部門，共同研究促進海上風電開發建設的措施，推進海上風電產業下一步發展。

據記者了解，今年6月國家能源局下發了《關于報送近期海上風電開發建設方案備選項目的通知》，要求各地上報已有前期工作基礎、2016年底前投產的海上風電項目。海上風電方案顯示，最終列入該方案的1000萬千瓦項目視同列入核準計劃，其中包括已核準項目9個，容量175萬千瓦；正在開展前期工作的項目35個，容量853萬千瓦，涉及河北、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、河南、天津8省份。

我國近海資源十分寶貴，大規模地建設海上風電項目前期規劃就顯得尤為重要。

在此次會議上，國家能源局要求，對于列入核準項目，各有關部門要大力支持，特別是海域利用、海事審查、輸電線路等建設條件，各部門和地方都要做好指導和服務工作。

“1000萬千瓦的海上風電裝機容量，將會綿延分布在我國東部整個海岸線，由于覆蓋面積廣，所以海上風電的前期規劃必須合理并保證可持續利用。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強對本報記者表示。

早在2010年1月，國家能源局與國家海洋局聯合印發了《海上風電開發建設管理暫行辦法》的通知。

“四年后，國家以更大的力度加快海上風電開發，政策更加透明，這讓公眾對海上風電、海洋資源綜合利用有了更深入的理解。”林伯強表示。

據記者了解，福建省正在緊鑼密鼓地開展海上風電前期工作。8月初，國網福建省電力公司與福建省莆田市政府舉行項目對接會談，就國投湄洲灣第二發電廠接入、海上風電集中送出方案建設等進行了具體而深入的協商。

福建省電力公司副總經理鄭家松提議，建立政企協商聯動機制，簡化行政審批手續，縮短電網建設審批流程，加快推進莆田地區海上風電發展。

標桿電價應充分體現產業吸引力

風能行業協會的統計數據顯示，2013年，我國海上風電進展緩慢，僅有東汽、遠景和聯合動力3家企業在潮間帶項目上有裝機。全年新增容量3.9萬千瓦，同比降低69%。

截至2013年底，我國已建成的海上風電項目共計42.86萬千瓦。2013年新增的3.9萬千瓦全部為潮間帶項目。截至2013年底，我國潮間帶風電裝機容量達到30.05萬千瓦，近海風電裝機容量為12.81萬千瓦。

有業內人士分析，近年來，我國海上風電發展異常緩慢，主要源于電價政策不明晰。

今年6月，國家發展改革委發布《關于海上風電上網電價政策的通知》，明確了國內海上風電的標桿電價：2017年以前投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元（含稅），潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元（含稅）。

促進海上風電產業的發展，標桿電價是其原動力。富有“吸引力”的標桿電價在海上風電產業發展的初級階段有兩大好處：首先，讓參與企業有利可圖，只有企業從中獲利，才可能有資金投入技術研發的再生產過程；其次是可以聚集人氣。

林伯強通過一個簡單的例子給本報記者講述了這一道理：海上風電具有 “誘惑力”的標桿電價可以吸引更多的投資者、制造商、運營商等進入海上風電領域。可以預見的是1000人帶來的技術推動力遠比10人要大得多。通過不斷的技術進步，海上風電發電成本會得以降低，最終步入規模化、產業化的良性發展軌道。

五大發電企業逐一啟動

據業內人士透露，推進會上五大發電企業、設備企業、設計院、施工單位等介紹各自情況時表示，根據各個項目風況、場地資源情況不同，海上風電項目的收益率在8%至12%。記者從知情人士處獲悉，五大發電集團相關負責人均在會上介紹了各自海上風電建設的進展情況。

據了解，龍源電力集團股份有限公司是我國最早涉及海上風電業務的發電企業之一。經過四年的探索實踐，龍源電力今年上半年順利推進江蘇如東海上20萬千瓦示范項目擴建項目（規劃容量20萬千瓦）前期工作，加快建設江蘇如東海上大型機組試驗項目（規劃容量4.9萬千瓦），成功開展福建南日海上風電項目（規劃容量40萬千瓦）樁型試驗工作，未來將陸續投產。

提前謀劃海上風電業務的發電企業已不止龍源電力一家，據了解，7月28日，華電福新能源股份有限公司與西班牙風電生產商歌美颯公司就西班牙BARCH íN風電項目收購達成協議；同時華電集團與歌美颯公司就海外項目合作開發與我國海上風電建設等方面進行了深入的探討。