交通運輸部水運局局長、臺灣事務辦公室主任宋德星16日在廈門宣布了11項進一步促進兩岸海上直航發展的新措施，力爭打造兩岸“直航升級版”。

“兩岸交通運輸既迎來了進一步發展升級的新機遇，又面臨著出行需求日益增長和現代物流發展提出的新要求，需要全面提高兩岸‘小三通’、‘大三通’水平，推動車輛互通和火車輪渡，提升便捷化、高密化、信息化，推進全程物流、無縫銜接，打造兩岸直航升級版。”交通運輸部副部長何建中說。

此次宣布的11項“新政”，內容涉及促進郵輪運輸、放寬班輪捎帶、推動車輛互通、互設驗船機構、下放審批權限、強化搜救合作等。

郵輪運輸方面，宋德星說，兩岸郵輪運輸發展潛力很大，兩岸均同意積極培育和發展兩岸資本的郵輪公司，促進兩岸郵輪經濟發展。鑒于目前尚無兩岸資本的郵輪公司和船舶，經批準可試行包租外籍郵輪多航次從事兩岸運輸，同時經批準外籍郵輪在國際航線上可直接掛靠兩岸港口，但不得作為兩岸間旅客運輸。

據悉，今年交通運輸部已特許大陸企業包租外籍郵輪從事10個航次的赴臺旅游運輸，人數將達3萬人。

放寬班輪捎帶方面，為提升兩岸干線班輪的利用率，遵循運力調控原則，雙方同意在華北至臺灣航線上，經批準兩岸登記的干線班輪可捎帶兩岸中轉貨，經特別許可兩岸資本的方便旗干線班輪可捎帶兩岸自有中轉貨，但限定其每航次裝載量均不得超過400標箱。

車輛互通方面，雙方同意積極支持兩岸客貨滾裝運輸發展，先行簡化港區內相關拖架與車輛運營程序，逐步推動兩岸機動車輛通過客滾航線上岸、甩掛運輸等實現互通行駛，充分發揮客滾運輸的效益。

此外，宋德星表示，兩岸協商共同支持大中小型船隊協調發展和航運中心建設；支持依托兩岸高速客滾船和陸海聯運，構建兩岸小型貨物快捷運輸通道。同意兩岸互設驗船機構或辦事處，開展船舶營運檢驗和建造檢驗；同意開通廈金水域的劉五店航道。兩岸將舉行2013年兩岸海上搜救學術研討會及2014年海峽兩岸海上聯合搜救演練。

據悉，交通運輸部將把福建至金、馬、澎地區海上運輸的審批管理權限下放由福建省交通運輸廳實施，同意并推動福建成為兩岸交通運輸主要協商地之一。同意平潭增開對臺客貨滾裝運輸航線，支持平潭港區申報國家一類開放口岸和上升為船籍港，推動開展船舶保稅登記試點。

在廈門試點開展國際船舶保稅登記等現代航運服務業的政策創新，加強兩岸船員培訓考試機制和條件建設。在廈門港試點開展兩岸交通物流信息平臺建設，促進相關運輸信息和口岸信息與交通電子口岸聯接，逐步實現兩岸港航和物流信息交換和共享。

自兩岸“三通”以來，兩岸交通運輸業界融合日益緊密，形成了大交流、大合作、大發展的新環境。據統計，兩岸直航港口、空中直航點分別達到85個和73個，2012年完成客運量約1000萬人次、貨運量6300萬噸。