我國是油氣進口大國，中東地區(qū)是我國主要進口來源地之一。同時，我國也是新能源發(fā)電和設備制造業(yè)大國，具有設備技術出口及開展海外投資的能力。近年來，在碳中和浪潮的驅(qū)動下，不僅歐美國家大力發(fā)展可再生能源，而且中東油氣資源國也開始加大新能源發(fā)展力度，其改善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的愿望日趨強烈，客觀上為我國新能源制造業(yè)產(chǎn)品出口提供了機會。

 

就我國而言，無論是從需求側(cè)還是煉化產(chǎn)能供給側(cè)看，油氣需求高位運行都將保持較長時間，在國內(nèi)原油產(chǎn)量有限的情況下，我國與中東地區(qū)國家開展油氣合作是大勢所趨。基于我國與中東地區(qū)能源發(fā)展的互補需求因素考慮，應進一步拓展雙方能源合作領域，創(chuàng)建探索“油氣+新能源”的合作模式，夯實油氣合作基礎。

 

 

2000年至今，中東地區(qū)人口增長了60%，當前達到2.8億，人口增長和工業(yè)發(fā)展導致電力需求激增，過去20年的用電量實現(xiàn)了翻番。目前，中東地區(qū)國家發(fā)電主要依賴石油和天然氣，其中燃油發(fā)電量占總發(fā)電量的18%，燃氣發(fā)電量占總發(fā)電量的75%。

 

挪威能源咨詢公司Rystad表示，工業(yè)化和交通電氣化未來將繼續(xù)推動中東地區(qū)電力需求增長，預計到2050年中東地區(qū)電力需求將達到2000太瓦時，與當前相比將增長2/3。在碳中和的浪潮下，中東地區(qū)國家也積極向綠色低碳發(fā)展模式靠攏，未來電力結構將向新能源轉(zhuǎn)型，到2050年，可再生能源（太陽能、風能、水電）在中東地區(qū)發(fā)電組合中的占比可能高達70%，而目前這一比例僅為5%。

 

Rystad上述預測的主要依據(jù)是中東地區(qū)可再生資源稟賦優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)化實踐。中東地區(qū)太陽能資源潛力巨大，沙特、阿聯(lián)酋和阿曼等國家每年平均每平方米的太陽能輻照量超過2000千瓦時。Rystad數(shù)據(jù)顯示，沙特太陽能發(fā)電成本是世界最低水平（10.4美元/兆瓦時）。沙特當前太陽能發(fā)電裝機容量為2.7吉瓦，計劃到2030年達到58吉瓦。阿聯(lián)酋公開承諾向清潔能源轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展太陽能發(fā)電，擬將發(fā)電裝機容量由當前的6吉瓦提高至14吉瓦，到2050年，可再生能源發(fā)電將占總電力的44%。阿曼的目標則是將可再生能源發(fā)電裝機容量由目前的700兆瓦增至2030年的4.5吉瓦。

 

 

經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我國新能源產(chǎn)業(yè)取得巨大成就。不僅發(fā)電量、發(fā)電裝機容量占比直線上升，而且新能源發(fā)電裝備制造業(yè)也大踏步走向世界。目前，歐美地區(qū)是我國新能源裝備出口的主要市場之一。但自從中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后，中國出口電動汽車、新能源裝備遭遇了各種不公正的“雙反”調(diào)查（即反傾銷和反補貼調(diào)查）和加征關稅。

 

美國之后，歐盟也隨之跟風。4月，歐盟委員會通過新《歐洲太陽能憲章》，旨在保護歐洲光伏制造業(yè)。即主要通過非市場競爭手段支撐的執(zhí)法管理對沖外部（主要指美國和中國）光伏產(chǎn)品價格優(yōu)勢，并將其納入相關產(chǎn)品的采購監(jiān)管全過程。關于非市場競爭手段的內(nèi)涵，《歐洲太陽能憲章》等官方文件并未明確說明。政策執(zhí)行者可以據(jù)此“尚方寶劍”對外來產(chǎn)品進行限制，名正言順地為“雙反”舉措進行鋪墊。

 

雖然我國新能源制造業(yè)產(chǎn)品性價比高，但歐洲對其加征關稅客觀上會增加歐洲消費者的能源成本，影響我國新能源裝備在歐洲的銷量。此外，在美國，我國的新能源裝備出口同樣被雙反調(diào)查和加征關稅，稅率甚至更高。

 

作為新能源裝備制造業(yè)大國，在產(chǎn)品出口歐美地區(qū)受阻形勢下，我國開辟新市場及通道已成為必然。不妨換個思路，考慮將海外市場的重點放在人口稠密的發(fā)展中國家。近年來，發(fā)展中國家推進碳中和的力度很大，屢經(jīng)電力短缺“洗禮”的東南亞地區(qū)國家，以及發(fā)展新能源愿望強烈的中東地區(qū)產(chǎn)油國都是重要的戰(zhàn)略選擇對象。

 

 

中國與中東地區(qū)國家的能源合作是雙方經(jīng)貿(mào)合作的重中之重。基于碳中和目標考慮，宜在穩(wěn)定雙方油氣合作的基礎上，探索“油氣+新能源”合作模式，推進能源合作更上新臺階。

 

目前，我國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈相對齊全，應守住來之不易的發(fā)展基礎與優(yōu)勢，繼續(xù)在儲能、智能電網(wǎng)、綠氫、虛擬電廠等領域加大技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)示范實踐力度，持續(xù)提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成新能源產(chǎn)業(yè)的中國經(jīng)驗、中國模式。此外，我國應重視與國際能源領域的交流，講好中國能源發(fā)展故事，擦亮中國能源品牌。我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得進步，將對世界各國產(chǎn)生重要影響，為未來的技術及產(chǎn)業(yè)輸出奠定堅實基礎。

 

我國正處于落實“一帶一路”倡議的重要時期，應加大對中東地區(qū)新能源發(fā)展動向的關注和研究力度，立足當前已有的我國企業(yè)在中東地區(qū)的新能源投資項目，由點及面，層層推進，形成新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。近中期，我國能源企業(yè)可以考慮與沙特、阿聯(lián)酋和阿曼等行動比較積極的國家企業(yè)成為合作伙伴，利用外交、行業(yè)協(xié)會、商會交流等平臺為海外投資和新能源裝備出口創(chuàng)造條件，打造中國與中東地區(qū)國家新能源合作的標桿。

 

我國能源企業(yè)應在油氣合作的基礎上推進新能源合作，并通過新能源合作進一步強化油氣合作，實現(xiàn)互惠互利。鑒于我國油氣需求長期處于高位的現(xiàn)實，保持與中東地區(qū)國家穩(wěn)定的油氣投資和貿(mào)易關系非常必要，有利于形成我國與中東地區(qū)國家以能源為紐帶的利益共同體，有利于穩(wěn)定我國海外油氣供應渠道、提升我國能源安全保障水平。在戰(zhàn)略高度上，“油氣+新能源”合作模式是我國與中東地區(qū)國家油氣上下游一體化合作后的能源發(fā)展新探索與新考量，是豐富和發(fā)展我國與中東地區(qū)能源合作新內(nèi)涵的重要舉措。