近日，國家稅務(wù)總局組織開展稅收重點工作督查，對天津、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣西、海南、重慶、貴州、甘肅、大連、寧波、廈門、青海等省（區(qū)、市）稅務(wù)局開展實地督查。主要圍繞減稅降費及相關(guān)稅費優(yōu)惠政策落實和深化“放管服”改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境等方面開展。
本次全國性的稅收稽查主要目的，是為了解決國務(wù)院在2021年6月發(fā)布的《2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》所揭露了有關(guān)金融、虛開發(fā)票、財政返還等亂象。
重點行業(yè)仍面臨虛開騙稅高涉稅風險
《審計工作報告》所發(fā)現(xiàn)的涉稅涉票問題中，虛開增值稅發(fā)票現(xiàn)象依然存在。有的企業(yè)跨省聯(lián)手，通過虛構(gòu)業(yè)務(wù)、串通定價等，短期內(nèi)虛開大量發(fā)票抵扣稅款并隨即注銷。
虛開增值稅發(fā)票偷稅騙稅一直是近年來我國涉稅犯罪領(lǐng)域的高發(fā)罪名，面對這種情況，國家稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、中國人民銀行自2018年8月開展了為期兩年的“雙打”專項行動。
王軍局長在7月10日發(fā)表的演講中也提到，對群眾反映強烈的偷逃稅多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域依法嚴肅查處，特別是在公安部、海關(guān)總署、人民銀行大力支持下，共同開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，2018年8月到今年6月底，查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)38.8萬戶，挽回稅款損失870.8億元，有力推動了公平有序的稅收營商環(huán)境建設(shè)。
在2021年度，廢舊物資、煤炭、石化、外貿(mào)行業(yè)將由于行業(yè)固有的現(xiàn)實困境等原因，面臨較大行業(yè)性虛開風險，房地產(chǎn)企業(yè)或隨著土地增值稅清算工作的推進，而面臨較大的被認定偷稅的風險。
石化行業(yè)
石化行業(yè)“變名銷售”是較為突出的稅收違法犯罪行為，石化企業(yè)是否具有騙取稅款的目的成為能否以虛開定罪的關(guān)鍵。
盡管隨著各地司法機關(guān)逐步認識到變名銷售實質(zhì)是偷逃消費稅，并不具備騙抵增值稅稅款的主觀目的和造成增值稅稅款損失的客觀結(jié)果，轉(zhuǎn)而追究逃稅的刑事責任或者移交稅務(wù)機關(guān)追究行政責任，但是由于各地審判實踐存在巨大差異，“變名銷售”帶來的違法犯罪風險仍然不容小覷。
企業(yè)稅務(wù)風險防范與應(yīng)對建議
（一）強化稅務(wù)合規(guī)意識，建立稅務(wù)合規(guī)機制
企業(yè)應(yīng)當建立完善內(nèi)外部合規(guī)審查制度。對內(nèi)部而言，企業(yè)應(yīng)當建立、完善發(fā)票管理、費用報銷、業(yè)務(wù)流程管理制度，全面審核進項發(fā)票、報銷憑證的合法性，審核業(yè)務(wù)資料留存的完備性，實現(xiàn)業(yè)務(wù)資料完備齊全、與進銷發(fā)票相匹配，報銷憑證與報銷內(nèi)容要素相符并能追溯到責任人。
對外部而言，企業(yè)應(yīng)當建立、完善供應(yīng)商、服務(wù)商審查制度，對供應(yīng)商、服務(wù)商資質(zhì)及完稅情況定期訪查，杜絕上游走逃、失聯(lián)現(xiàn)象發(fā)生。
同時，企業(yè)應(yīng)當強化數(shù)據(jù)風險意識，建立企業(yè)進銷存數(shù)據(jù)庫，并利用其進行反向自查，對發(fā)現(xiàn)的漏洞及時彌補、自查補稅。提升稅收遵從意識，合法合規(guī)的進行稅收籌劃。
借助稅法專業(yè)人士的力量和支持，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門崗位負責涉稅事項，或聘請稅務(wù)師、稅務(wù)律師等外部涉稅服務(wù)人士，對企業(yè)定期開展稅務(wù)健康檢查，幫助個人評估籌劃方案的可行性和合法性，最終通過合規(guī)經(jīng)營實現(xiàn)事前的風險防范。
（二）及時、專業(yè)的稅務(wù)風險應(yīng)對
若企業(yè)或個人牽涉到虛開騙稅等相關(guān)涉稅違法案件中，應(yīng)當積極尋求專業(yè)的涉稅服務(wù)和刑事辯護。實踐中，虛開違法犯罪行為與騙稅違法犯罪行為呈現(xiàn)出相伴生關(guān)聯(lián)的特征，一旦辦案機關(guān)查實企業(yè)有業(yè)務(wù)虛假、循環(huán)出口、與他人共謀簽訂虛假購銷合同等行為，企業(yè)將面臨被追究刑事責任的風險。而行政復(fù)議、行政訴訟等法律救濟程序?qū)⒊蔀樯姘钙髽I(yè)隔離阻卻刑事責任風險的最后一次機會。
稅務(wù)行政復(fù)議是納稅人維護自身合法權(quán)益、解決征納雙方之間具體稅務(wù)爭議的重要法律救濟途徑之一，也是解決具體納稅爭議的必經(jīng)法定程序。由于稅務(wù)行政復(fù)議在本質(zhì)上屬于稅務(wù)行政系統(tǒng)的內(nèi)部糾錯機制，不具有公開屬性，稅務(wù)爭議的矛盾不外化，不會過度激化征納雙方之間的緊張關(guān)系，具有較大的靈活性特征，解決爭議的效果比較理想。
通過前述程序，對稅務(wù)機關(guān)認定企業(yè)存在行政違法的事實證據(jù)進行全面梳理，向復(fù)議機關(guān)提交反證。同時，也可以案件進入復(fù)議程序為契機與稅務(wù)機關(guān)溝通，延緩移送刑事司法程序的節(jié)奏，一旦企業(yè)在復(fù)議程序中抗辯成功，則可能直接阻卻刑事責任追及。
涉案企業(yè)應(yīng)及早聘請稅務(wù)律師介入，行刑聯(lián)動，盡早提起行政復(fù)議程序，最大程度阻卻隔離刑事責任風險。即使企業(yè)在復(fù)議程序中，未能阻卻案件移送和風險轉(zhuǎn)化，行政復(fù)議程序也可與刑事訴訟程序聯(lián)動，通過專業(yè)稅務(wù)律師的介入，從定性與定量兩個方面與稅務(wù)機關(guān)、司法機關(guān)溝通，爭取最大程度維護企業(yè)合法權(quán)益。
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