歐盟委員會發布了《歐洲氫能戰略》，為歐洲未來30年清潔能源特別是氫能的發展指明了方向。該戰略通過降低可再生能源成本并加速發展相關技術，擴大利用可再生能源制氫在所有難以去碳化的領域大規模應用，最終實現2050年氣候中性的目標。報告要點如下：

 

 

歐洲氫能發展軌跡將是漸進式的，清潔氫能經濟的發展預計將分為3個階段。具體路線目標如下：

 

第一階段（2020-2024年），氫能發展的目標是降低現有制氫過程的碳排放并擴大氫能應用領域，將其從現有的化學工業領域擴展到其他領域。此階段的戰略計劃是在2024年前安裝至少6吉瓦可再生能源電解槽，達到可再生能源制氫年產量100萬噸。目前歐盟完成安裝的可再生能源電解槽僅為1吉瓦。

 

第二階段（2024-2030年），使氫能成為綜合能源系統的重要組成部分。其戰略計劃是安裝至少40吉瓦可再生能源電解槽，達到可再生能源制氫年產量1000萬噸。氫能的應用領域將逐漸擴展到諸如鋼鐵冶煉、卡車、軌道交通以及海上運輸等新領域。在這一階段氫能仍將在靠近應用端或者可再生能源資源豐富的地區生產，此階段只能實現區域生態能源系統。

 

第三階段（2030-2050年），可再生能源制氫技術將逐漸成熟，其大規模部署將可以使所有脫碳難度系數高的工業領域使用氫能代替。

 

 

氫能戰略概述了全面的投資計劃，包括對制氫、儲氫、運氫全產業鏈，以及現有天然氣基礎設施、碳捕集和封存技術等投資。預計總投資超過4500億歐元。

 

為支持投資并促進構建氫能生態系統，歐盟將實施以下幾項措施：①7月8日在歐盟委員會在新工業戰略中宣布成立歐洲清潔氫能聯盟，通過圓桌會談和政策制定者平臺擴大氫生產規模的投資渠道；②繼續促進歐盟成員國協調一致的投資，以支持氫能供應鏈建立；③通過激勵私人投資以支持氫能部署；④歐盟許多國家都明確將可再生低碳氫能作為國家能源和氣候戰略計劃中的組成部分；⑤歐洲區域發展基金和凝聚基金將繼續支持綠色轉型，為碳密集型地區提供可能性方案；⑥促進能源與交通設施協同發展，為氫能專用基礎設施、天然氣管網再利用、碳捕集項目以及加氫站建設提供資金支持；⑦提供約100億歐元的創新基金在未來十年間支持低碳氫能的創新技術示范；⑧歐盟將為相關國家和地區的氫能項目提供針對性的支持。

 

1、通過制定政策框架促進氫能生產規模擴大

 

目前歐洲電解槽制氫總產能低于1吉瓦/年，為在2030年前實現40吉瓦電解槽容量的戰略目標，歐盟將與歐洲清潔氫能聯盟、成員國和領先地區協調努力，制定相應的支持計劃，包括：（1）根據氫能碳減排收益制定支持性政策框架，根據影響評估采用合適的政策工具，包括根據氫氣全生命周期排放量制定通用的制氫裝置低碳限值或標準，可參考現有的排放交易體系（ETS）對氫生產的基準（2021年6月）。（2）為可再生氫和低碳氫的認證引入一套全面的術語體系和全歐洲統一標準，可建立在現有的ETS監測、報告和驗證以及《可再生能源指令》的相關規定基礎上（2021年6月）。（3）為進一步鼓勵低碳氫和可再生氫的生產，歐盟將修訂ETS標準。（4）歐盟將在2021年提出碳邊境調節機制，以降低碳排放風險。（5）將為碳交易差價合約（CCfD）建立招標系統，將針對煉油廠和化肥生產、煉鋼以及基本化學品生產行業的氫能生產、在海運中部署氫氣及衍生燃料以及在航空部門使用氫基合成燃料進行試點。（6）通過競爭性招標對可再生氫建立直接、透明、基于市場的支持計劃。

 

2、為氫能基礎設施和市場規則設計框架

 

有連接供需的基礎設施，是歐盟廣泛使用氫作為能源載體的一個必要條件。氫能基礎設施的布局最終取決于氫氣生產方式、需求和運輸成本，預計在2024年之后會顯著增加。具體布局計劃包括：（1）通過工業集群和沿海地區的現場生產（從當地可再生能源或天然氣制氫），實現生產和需求之間的“點對點”連接。（2）將建立本地氫氣網絡，優化氫氣生產、使用和運輸（包括遠距離運輸）。將改進跨歐能源網絡和為競爭脫碳氣體市場評估市場法規，確保整個能源系統效率。（3）2030年后，隨著低熱值天然氣逐步淘汰，現有泛歐天然氣基礎設施的組成部分可以重新利用，為大規模跨境運輸氫氣提供必要的基礎設施。（4）啟動氫能基礎設施規劃，包括在改進的跨歐能源和交通網絡以及十年網絡開發計劃（2021年）中考慮加氫站網絡規劃。（5）更新氣體質量標準以確保氫氣摻混于天然氣網工程在不同成員國之間的順利連通。（6）修訂《替代燃料基礎設施指令》和《跨歐洲交通網絡條例》（2021年），以加快不同燃料基礎設施部署。（7）設計支持氫能部署的市場規則，消除高效開發氫能基礎設施過程中的障礙。實施立法審查，如審查立法無碳化天然氣市場競爭（2021年）。

 

3、進一步加強研發和技術創新

 

歐盟多年來一直支持氫能研究和創新，尤其是在電解槽、氫燃料補給站和兆瓦級燃料電池方面。為確保整個氫供應鏈服務于歐洲經濟，需進一步加強研發和技術創新。具體制定的相關政策包括：（1）進一步研究以支持交叉領域的政策制定，特別是改進和協調（安全）標準，以及監測和評估社會和勞動力市場的影響。開發可靠方法評估氫能技術及其相關價值鏈的環境影響。根據未來部署全面評估氫能相關關鍵原材料需求，考慮供應安全性和可持續性。（2）建立清潔氫能伙伴關系，重點關注可再生氫的生產、存儲、運輸、分配和關鍵應用（2021年）。（3）按照現有政策，指導支持氫價值鏈的重點項目開發。（4）通過創新基金促進氫能創新技術示范（2020年）。（5）在凝聚基金投資下開展碳密集地區的氫技術區域間創新試點行動（2020年）。

 

4、促進氫能國際合作

 

清潔氫為重新設計歐洲與鄰國和地區及其國際、區域和雙邊伙伴的能源伙伴關系、促進供應多樣化和幫助設計穩定和安全的供應鏈提供了新的機遇。加強氫能國際合作，歐盟可開展以下工作：（1）促進與南部和東部鄰國合作伙伴以及能源共同體國家（特別是烏克蘭）在可再生能源發電和制氫方面的合作。（2）在創新使命（MI）的下階段任務中發展氫能。（3）在“非洲-歐洲綠色能源倡議”框架內與非洲聯盟制定可再生氫合作流程。（4）在多邊論壇上促進國際標準的制定，加強歐盟在國際論壇上有關氫的技術標準、法規和定義的領導地位。（5）通過國際標準化機構和聯合國全球技術法規（聯合國歐洲經委會、國際海事組織）擴大國際合作，包括協調統一氫動力汽車的法規。（6）開展二十國集團框架下的合作，以及與國際能源署和國際可再生能源機構的合作，為交流經驗和最佳做法創造更多機會。（7）為歐元計價交易制定基準，從而有助于鞏固歐元在可持續能源貿易中的作用（2021年）。