全國人大常委會于2016年12月25日表決通過了《環保稅法》，定于2018年1月1日起施行。
 

《環保稅法》是中國首部體現“綠色稅制”的單行稅法，旨在保護和改善環境，減少污染物排污，推進生態文明建設。它的問世意味著在中國推行多年的排污收費制度向環保稅制度的轉換將正式啟動。

據了解，目前已有近30個省（市、自治區）陸續公布了應稅大氣污染物和水污染物環保稅具體使用稅額及項目數。各省大氣污染物和水污染物的環保稅具體稅額分別按每當量1.2元-12元、每當量1.4元-14元幅度征收，各地可根據實際情況在該幅度內確定具體標準。

其中，北京市收費標準全國最高，天津、河北、四川等省市環保稅標準為最低標準的3-5倍；寧夏、甘肅、江西、吉林等地區環境承載力相對較強的地區平移原排污費標準；山西、湖北、福建、云南等部分省適當上調標準。

環保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類污染品類排放納稅人。值得注意的是，其中有兩種情況無需繳稅，一是不直接向環境排放應稅污染物的（如餐飲企業排入到市政管網的廢水）不需繳納環保稅，二是居民個人不屬于納稅人，不用繳納環保稅。

12月7日，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍對經濟觀察報表示，實施費改稅，可以更好地發揮稅收的威力，而且稅收更加權威、規范和穩定。不同地區不同行業實施不同的稅率，能有效達到優化調節的作用，對污染重的企業多征收，對污染輕的企業少征收，對沒有污染的企業不征收，這樣就可達到一種獎優罰劣的效果。

中國人民大學環境學院教授、環境政策與環境規劃研究所所長宋國君對經濟觀察報表示，“實施環保稅是一個根本性的舉措。一方面可以倒逼環境監測數據更加真實，另一方面也可倒逼企業提高環保水平”。

最高環保稅標準

環保部相關負責人對經濟觀察報表示，開征環保稅可以在一定程度上減輕京津冀大氣污染防治的壓力，而且從長遠來看，能夠促使企業實現環保升級、管理升級、技術升級和產品升級，肯定是好事。這也標志著中國的環保水平又向前邁進了一大步。

值得關注的是，北京市按《環境保護稅稅目稅額表》的最高上限確定收費價格，即應稅大氣污染物適用標準為12元每當量，水污染物適用標準為14元每當量，均按稅法規定上限執行，這也意味著北京市未來污染治理的力度將不斷加大。

北京市地稅局相關負責人日前對經濟觀察報表示，北京市原有的近八千家征收排污費的企業已移交地稅部門，預計2018年環保稅納稅戶數量還會有所增多。而且費改稅后以法律為支撐，能有效解決此前排污收費制存在的執法剛性不足以及地方政府干預等諸多問題。

中國工業環保促進會化工委員會常務副主任兼總干事李小平對經濟觀察報說：“此前征收企業排污費是部門規定，而收稅則是直接上升到了國家層面的法律高度。”

冶金工業規劃研究院院長李新創表示，《環保稅法》是從稅收杠桿入手，企業多排污就要多交稅，少排污則能享受稅收減免，且收益全部歸地方，中央不再參與分成，通過構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機制，獎優罰劣，倒逼企業減排，推進生態文明建設和綠色發展。

北京市財政局相關人士對經濟觀察報表示，目前北京市環境治理任務很艱巨，實施環保稅最高上限利于解決突出環境問題，強化排污者責任，促進污染企業注重環保。

近年來，北京市大氣污染治理和水資源保護投入遠大于排污費收入。上述負責人說，2016年北京市排污費收入6.13億元，但大氣治污和水資源保護投入分別達165.6億元、176.6億元。

在今年全國空氣質量月度狀況排名中，河北省基本有超過五個城市排在空氣質量較差的后十位。為加大治污減排力度，今年12月1日，河北省人大常委會表決通過了《河北省環境保護稅應稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案》，將主要污染物稅額標準按地域分為“三檔”，分別按照國家規定最低標準的8倍、5倍、4倍執行，稅額標準最高的大氣主要污染每當量9.6元，水主要污染物每當量11.2元，最低分別也達到了4.8元和5.6元。

其中，與北京相鄰的河北省13個縣（市、區）執行一檔標準；石家莊、保定、廊坊和定州、辛集市（不含一檔區域）執行二檔標準，即大氣主要污染物執行每污染當量6元，水主要污染物每污染當量7元，大氣和水中的其他污染物分別執行每污染當量4.8元和5.6元。除執行一檔、二檔區域外，唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺、邯鄲等市執行三檔標準。

不少業內人士表示，征收環保稅對企業的影響將會很大，但具體影響如何還要看各地推進和落實的具體情況。