近日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》，其中，對(duì)乙烯實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，即乙烯進(jìn)口關(guān)稅由2%調(diào)降至1%。

乙烯是石化產(chǎn)業(yè)最重要的基礎(chǔ)性原料，是合成纖維、合成橡膠、合成塑料、合成乙醇的基本化工原料。我國(guó)對(duì)乙烯衍生產(chǎn)品的市場(chǎng)需求也越來(lái)越大，乙烯延伸產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)數(shù)千億元，延伸行業(yè)貢獻(xiàn)年產(chǎn)值上萬(wàn)億元。

國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴記者，此次下調(diào)乙烯進(jìn)口關(guān)稅根本原因是國(guó)內(nèi)缺口大，鼓勵(lì)乙烯進(jìn)口。

根據(jù)我國(guó)烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，我國(guó)乙烯年產(chǎn)能達(dá)到2700萬(wàn)噸。而中國(guó)2013年乙烯產(chǎn)量約為1623萬(wàn)噸。兩者之間巨大的缺口需要依賴(lài)進(jìn)口。近些年乙烯進(jìn)口貿(mào)易活躍，2011年乙烯進(jìn)口量達(dá)到106萬(wàn)噸，2013年約為170萬(wàn)噸。

盡管市場(chǎng)需求大，但國(guó)內(nèi)乙烯行業(yè)卻產(chǎn)能過(guò)剩，遭遇寒流。2008年以來(lái)國(guó)內(nèi)乙烯生產(chǎn)企業(yè)普遍出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、庫(kù)存大量增加、經(jīng)營(yíng)虧損的現(xiàn)象。2012年后形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，全國(guó)近一半的乙烯裝置采取了停工檢修的手段避免虧損擴(kuò)大。

董秀成認(rèn)為，此次關(guān)稅降低對(duì)國(guó)內(nèi)乙烯生產(chǎn)企業(yè)影響不大，而且這次調(diào)整有利于發(fā)揮關(guān)稅對(duì)統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源的引導(dǎo)作用，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用。產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)相對(duì)概念，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，什么東西都過(guò)剩，不能泛泛來(lái)講乙烯產(chǎn)能過(guò)剩。

在乙烯需求量大的背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)卻愁云滿(mǎn)面，最關(guān)鍵原因是因?yàn)橐蚁┥a(chǎn)成本高。

乙烯的售價(jià)很大程度上取決于原料的價(jià)格。中國(guó)乙烯裂解原料以石腦油和凝析油為主，乙烯產(chǎn)能85%左右以石腦油為原料，原料優(yōu)質(zhì)，但成本高昂，使乙烯下游成本過(guò)高而缺乏效益和競(jìng)爭(zhēng)力。而美國(guó)使用頁(yè)巖氣生產(chǎn)乙烯的成本只有中國(guó)的一半。而中東生產(chǎn)的聚乙烯和乙二醇等產(chǎn)品，即便經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，到岸價(jià)也要比我國(guó)沿海化工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品每噸低三四百美元。

全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民在今年兩會(huì)上曾撰文呼吁，盡快取消乙烯進(jìn)口關(guān)稅，從而擴(kuò)大乙烯進(jìn)口。這可以降低我國(guó)原油對(duì)外依存度，進(jìn)口原油相當(dāng)一部分用于裂解生產(chǎn)乙烯，導(dǎo)致我國(guó)原油對(duì)外依存度持續(xù)攀升。

朱建民稱(chēng)，擴(kuò)大乙烯進(jìn)口有利于我國(guó)化工行業(yè)節(jié)能減排。“乙烯裂解是高耗能行業(yè)，擴(kuò)大乙烯進(jìn)口，不失為我國(guó)節(jié)能減排的一條重要路徑”。此外，擴(kuò)大乙烯進(jìn)口有利于優(yōu)化乙烯資源配置，提升我國(guó)乙烯延伸產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外乙烯成本低廉，大量進(jìn)口將提高乙烯延伸產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。