“快了！”2013年3月11日下午，在“中汽協(xié)”2月份汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)結(jié)束后，面對(duì)媒體對(duì)公務(wù)車采購(gòu)政策調(diào)整的追問，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)如此表示。

　　董揚(yáng)曾參與到《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱“《目錄》”)的制定工作中且是專家組組長(zhǎng)，被認(rèn)為在政府公務(wù)車采購(gòu)政策方面具有權(quán)威性。

　　記者了解到，正在修訂中的公務(wù)車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)包括：自主品牌采購(gòu)比例不低于50%；正部級(jí)官員用車標(biāo)準(zhǔn)由此前的不高于3.0升排量、人民幣45萬(wàn)元降至2.5升、35萬(wàn)元；副部級(jí)官員由不高于3.0升、35萬(wàn)元縮減至2.5升、30萬(wàn)元；普通公務(wù)用車則由最高2.0升、25萬(wàn)元被重新限定在1.8升排量及16萬(wàn)元以內(nèi)。

　　此前舊的公務(wù)車采購(gòu)政策的規(guī)定是：即黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車“排量不高于1.8升，價(jià)格在18萬(wàn)以下”。北汽集團(tuán)一位相關(guān)人士，對(duì)政策這一變動(dòng)給予了確認(rèn)，“負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的同事收到了消息，政府要求中直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照這一新的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”

　　這一變動(dòng)究竟是以內(nèi)部通知的形式，還是以政策直面大眾？董揚(yáng)表示“沒有最終確定”。有分析人士指出，內(nèi)部通知與面向大眾的政策二者在約束力上有明顯差異，懸而未決的形式或許表明，在紛繁復(fù)雜的政策制定背后，相關(guān)利益方仍在進(jìn)行博弈。

　　去年12月份，中共中央總書記中央軍委主席習(xí)近平在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“配車問題”發(fā)表的內(nèi)部講話》就明確提出，并表示公務(wù)車改革規(guī)定絕不搞“試行”，而是要“言必行行必果”。

　　由于中央態(tài)度明確，兩會(huì)之前，自主品牌汽車廠家紛紛公開呼吁“在公務(wù)車采購(gòu)領(lǐng)域，必須有強(qiáng)有力的推進(jìn)章法。”全國(guó)政協(xié)委員施杰表示：“公務(wù)車改革當(dāng)前處于破題階段，中央的決心要更大一些，態(tài)度要更堅(jiān)決一些。”

　　采購(gòu)自主品牌是國(guó)際慣例

　　“公務(wù)車市場(chǎng)降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自主品牌是一大利好。”某自主品牌汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“按照新的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，目前主流的公務(wù)車奧迪A6、帕薩特，要么排量太高，要么價(jià)格太貴，這兩個(gè)品牌的大部分車型都被排除在新標(biāo)準(zhǔn)之外。”

　　配合去年年初工信部發(fā)布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱目錄)，所列車型除了極個(gè)別合資企業(yè)的產(chǎn)品外，幾乎都是自主品牌車型。兩個(gè)法規(guī)結(jié)合，基本為自主品牌產(chǎn)品進(jìn)入公務(wù)車采購(gòu)掃除障礙。

　　不過(guò)也不排除合資企業(yè)按照新的標(biāo)準(zhǔn)，重新打造符合公務(wù)車采購(gòu)的車型。而《目錄》仍處于征求意見稿階段，自主品牌大規(guī)模進(jìn)入公務(wù)車采購(gòu)視線，仍需積極推進(jìn)。

　　去年12月份，習(xí)近平在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“配車問題”發(fā)表的內(nèi)部講話》時(shí)表示：“我們逐漸要坐自主品牌的車，現(xiàn)在也有了這個(gè)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，老坐外國(guó)車觀感也不好。很多外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都坐自己國(guó)家生產(chǎn)的車，除非沒有生產(chǎn)。”

　　在公務(wù)車采購(gòu)目錄公布以后，業(yè)內(nèi)一度出現(xiàn)質(zhì)疑聲，甚至有人認(rèn)為要求“公務(wù)車采購(gòu)自主品牌”是否違反WTO相關(guān)規(guī)定，但是中央態(tài)度堅(jiān)決——坐自主品牌的公務(wù)車是全世界的慣例。

　　合資品牌會(huì)徹底退出嗎？

　　目前，包括甘肅、湖南、海南多個(gè)省份已經(jīng)相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求“在不造成浪費(fèi)的前提下，逐步換乘自主品牌汽車”。

　　在一般公務(wù)車采購(gòu)逐漸對(duì)合資車企關(guān)上大門的時(shí)候，多年未被觸動(dòng)的副部級(jí)以上公務(wù)用車的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，則很可能是留給合資企業(yè)及進(jìn)口汽車的一道“暗門”。

　　在2012年2月份工信部發(fā)布《目錄》并面向社會(huì)征集意見后不久，工信部前部長(zhǎng)李毅中就對(duì)媒體明確表示，“公務(wù)車采購(gòu)目錄不含領(lǐng)導(dǎo)用車”。

　　在現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定中，公務(wù)用車和領(lǐng)導(dǎo)用車確有區(qū)分。《細(xì)則》第二條明確表示，“本細(xì)則所稱公務(wù)用車，是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。”

　　而根據(jù)2004年4月28日由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公開發(fā)布的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升(含)以下、價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的轎車，副部長(zhǎng)級(jí)干部使用排氣量3.0升(含)以下、價(jià)格35萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。

　　有媒體報(bào)道稱，省部級(jí)正職干部專車配備標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整為排氣量2.5升(含)以下、價(jià)格38萬(wàn)元以內(nèi)的轎車，省部級(jí)副職干部專車配備排氣量2.0升(含)以下、價(jià)格28萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。據(jù)信這一標(biāo)準(zhǔn)是按照中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳于2011年下發(fā)的《省部級(jí)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》來(lái)進(jìn)行調(diào)整的，但這份管理辦法一直沒有公開發(fā)布過(guò)，很難證實(shí)或證偽。

　　暗戰(zhàn)高端采購(gòu)

　　在中央政府支持本土汽車產(chǎn)業(yè)的大風(fēng)向下，領(lǐng)導(dǎo)用車采購(gòu)方面也被要求逐步向自主品牌進(jìn)行傾斜。在收到政府暗示后，目前國(guó)內(nèi)的一汽、上汽等大集團(tuán)均上馬了高端項(xiàng)目。

　　據(jù)媒體報(bào)道，一汽集團(tuán)的紅旗H7已通過(guò)直銷的方式，率先進(jìn)軍政府采購(gòu)，目前全國(guó)十余個(gè)省市自治區(qū)及直轄市，以及中央眾多部委已經(jīng)大批量采購(gòu)紅旗H7轎車；上汽集團(tuán)則一直對(duì)外強(qiáng)調(diào)，“榮威950是新公車時(shí)代的最佳選擇”，其18.89萬(wàn)-31.99萬(wàn)的售價(jià)也符合政府高端采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)；北汽則計(jì)劃在薩博的平臺(tái)上研發(fā)比目前C70G更高端的車型，打造成一個(gè)旗艦品牌并爭(zhēng)取進(jìn)入政府高端采購(gòu)名單；不甘落后的東風(fēng)集團(tuán)，目前也正在趕制“東風(fēng)1號(hào)”項(xiàng)目。

　　盡管自主車企在高端公務(wù)車采購(gòu)市場(chǎng)分一杯羹的目的越來(lái)越明顯，但對(duì)于合資產(chǎn)品及部分進(jìn)口車型來(lái)說(shuō)或許還有數(shù)年好日子。

　　從企業(yè)相關(guān)人士處獲悉，政府對(duì)換乘自主品牌汽車并未設(shè)置明確的時(shí)間表，一是避免大規(guī)模集中更換新車會(huì)造成浪費(fèi)；二是給予各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分的適應(yīng)時(shí)間，減少抵觸情緒。

　　甘肅、寧夏、新疆、湖南、安徽等率先要求支持自主品牌汽車的省(區(qū))委常委會(huì)，其要求是“在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘自主品牌汽車”。根據(jù)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》：“正、副部長(zhǎng)級(jí)干部的專車、工作用車使用年限一般為6年，超過(guò)6年仍能使用的，應(yīng)繼續(xù)使用。”

　　從此更換年限來(lái)看，東風(fēng)將于2015年正式對(duì)外發(fā)布的“東風(fēng)1號(hào)”，仍為時(shí)未晚。