受地緣政治沖突刺激，國(guó)際油價(jià)自2014年以來(lái)首次突破每桶100美元大關(guān)。俄羅斯是世界第二大石油出口國(guó)和世界第一大天然氣出口國(guó)，在世界油氣市場(chǎng)舉足輕重。持續(xù)升級(jí)的俄烏沖突，再次引發(fā)人們對(duì)能源價(jià)格飆漲和能源供給短缺的擔(dān)憂(yōu)。

 

由于資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)原因，我國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)70%以上。世界石油市場(chǎng)變化，對(duì)我國(guó)石油安全的影響主要表現(xiàn)在兩方面：其一，存在國(guó)際石油供應(yīng)暫時(shí)短缺的可能；其二，國(guó)際石油價(jià)格有可能出現(xiàn)短期內(nèi)大幅波動(dòng)，石油價(jià)格過(guò)高可降低GDP增長(zhǎng)速度，價(jià)格過(guò)低將使國(guó)內(nèi)石油行業(yè)虧損。因此，建立成熟的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為重要。

 

2001年，我國(guó)明確提出要建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，并規(guī)劃從2003年起，分三期完成油庫(kù)等硬件設(shè)施建設(shè)。從目前可查的國(guó)家公布的最新石油儲(chǔ)備數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2017年年中，我國(guó)已建成9個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，利用上述儲(chǔ)備庫(kù)及部分社會(huì)企業(yè)庫(kù)容儲(chǔ)備原油3773萬(wàn)噸。總體上看，我國(guó)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)取得積極成效，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、體制等方面依然存在一定差距。

 

作為油氣進(jìn)口大國(guó)，應(yīng)把油氣儲(chǔ)備體系建設(shè)擺到與油氣勘探開(kāi)發(fā)投資同等重要的位置，加快形成政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和其他儲(chǔ)備方式相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急體系。多措并舉應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的國(guó)際油氣供應(yīng)中斷和價(jià)格波動(dòng)。

 

從更高維度來(lái)看，在堅(jiān)定不移加快推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，應(yīng)健全能源供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急體系。統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源供應(yīng)安全保障，提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及各種極端情況的能源供應(yīng)保障能力，優(yōu)化能源儲(chǔ)備設(shè)施布局，完善煤電油氣供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。積極推動(dòng)流域龍頭水庫(kù)電站建設(shè)，提升水庫(kù)儲(chǔ)能、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)用能力。