中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月8～10日在北京舉行。會議要求，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。這一新政在石化和化工行業(yè)引起強(qiáng)烈反響，業(yè)內(nèi)人士表示，新政利好行業(yè)能效先進(jìn)企業(yè)，部分增量項目獲批可能性增加。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮表示，石化和化工行業(yè)原料用能占到全國原料用能總量的70%，將原料用能從能耗總量控制中移出，增加了行業(yè)部分增量項目獲批的可能性，利好行業(yè)能效先進(jìn)企業(yè)。
李永亮分析說，石化和化工行業(yè)的一大用能特點就是有一部分能源包括煤炭、石油、天然氣等被用做原料。如石腦油裂解制乙烯，再由乙烯做聚乙烯，最終生產(chǎn)塑料制品，其中大部分石腦油作為原料進(jìn)入到產(chǎn)品中。原料用能占到了乙烯總能耗的60%～65%。又比如煤化工，用于產(chǎn)生動力如電和蒸汽的鍋爐用煤是燃料用煤，而進(jìn)到氣化爐里的煤炭則是原料用煤。
李永亮表示，實行能耗“雙控”是促進(jìn)節(jié)能降耗、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重要制度性安排。“十三五”以來，能耗“雙控”工作取得積極成效，但在執(zhí)行過程中也存在一些問題，如涉及到能耗總量的剛性約束較強(qiáng)，有些地方采取“一刀切”等。對于原料用能量較大的石化和化工行業(yè)來說，新政增強(qiáng)了管理彈性，增加了差別化管理措施，客觀反映了行業(yè)發(fā)展訴求和能源利用情況。
李永亮提醒，新政對行業(yè)必須的原料用能將起到保障作用。一些企業(yè)可能會誤讀這是能耗總量的放開，事實并非如此。石化項目還是要合理有序?qū)嵤?ldquo;三新一高”要求，還要符合國內(nèi)大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境承載力等要求。“石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部受相關(guān)部委委托正在對原料用能和燃料用能進(jìn)行界定和區(qū)分，制定方法和標(biāo)準(zhǔn)，為具體政策的落地實施提供支撐。”李永亮強(qiáng)調(diào)說。
有化工企業(yè)表示，新政的本質(zhì)是要把燃料和原料區(qū)分開，杜絕對化石能源的“一刀切”，避免企業(yè)對能源原料的正常需求因能耗“雙控”而受到影響，有利于鼓勵所有終端用能領(lǐng)域使用可再生能源，是黨中央對順利實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的又一重要決策。
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