近日，國(guó)家能源局日前發(fā)布《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》，與2020年的任務(wù)清單相比，此次任務(wù)清單在油氣領(lǐng)域增加了煉油行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管。主要包括對(duì)煉廠設(shè)備升級(jí)改造情況、油品質(zhì)量及承諾產(chǎn)能淘汰情況等的監(jiān)管，其中作為獨(dú)立煉廠聚集地的第一大省山東為重要監(jiān)管地區(qū)，該項(xiàng)任務(wù)將于2021年6月啟動(dòng)，10月形成監(jiān)管報(bào)告。隨著政策監(jiān)管力度的日益嚴(yán)格，勢(shì)必將加劇中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。

 

 

 

卓創(chuàng)認(rèn)為，此次任務(wù)清單對(duì)煉油行業(yè)的監(jiān)管主要集中在兩方面：一是油品質(zhì)量升級(jí)，二是承諾煉油產(chǎn)能淘汰。近年來(lái)，各地為響應(yīng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)，對(duì)國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量的要求越來(lái)越高。自2019年1月1日起，全國(guó)已經(jīng)全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的油品質(zhì)量已經(jīng)基本升級(jí)到位。對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能，2015年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，為促進(jìn)煉油行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能換取進(jìn)口原油使用配額，此次也將監(jiān)管的重點(diǎn)省份落地到山東地區(qū)。

 

 

近年來(lái)，煉油產(chǎn)能過(guò)剩是石油化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，一大批煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目投產(chǎn)。一方面倒逼競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)小型煉廠或是落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型整合或是淘汰，推動(dòng)低效產(chǎn)能的淘汰，逐步向產(chǎn)業(yè)集群靠攏。另一方面在控油增化、油頭化尾的產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)愈發(fā)顯現(xiàn)，煉油與化工一體化發(fā)展將成為行業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。

 

在中國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的大背景下，隨著能源需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，成品油需求不斷下降，煉油行業(yè)利潤(rùn)水平較低，但高端石化產(chǎn)品以及精細(xì)化工產(chǎn)品需求量逐年增加，一批新建的煉化一體化裝置集中投產(chǎn)后，整個(gè)煉化行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局有望重塑，煉油與化工一體化發(fā)展已成為石油化工行業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。不過(guò)，這對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍會(huì)面臨資金穩(wěn)定及短缺問(wèn)題，成為轉(zhuǎn)型之路最大的挑戰(zhàn)。

 

除此，本次任務(wù)清單中，還涉及乙醇汽油推廣專項(xiàng)監(jiān)管、新能源發(fā)電項(xiàng)目許可信用監(jiān)管等方面，著力加大了能源行業(yè)監(jiān)測(cè)力度，維護(hù)市場(chǎng)的主體權(quán)益。