國務院近日發布加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見。《指導意見》提出，加快實施石化、化工等行業綠色化改造；加強工業生產過程中危險廢物管理；進一步放開石油、化工、天然氣等領域節能環保競爭性業務；鼓勵化工等產業園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。

 

《指導意見》從六個方面部署了重點工作任務。一是健全綠色低碳循環發展的生產體系；二是健全綠色低碳循環發展的流通體系；三是健全綠色低碳循環發展的消費體系；四是加快基礎設施綠色升級；五是構建市場導向的綠色技術創新體系；六是完善法律法規政策體系。

 

加進工業綠色升級方面，《指導意見》提出加快實施鋼鐵、石化、化工、建材、紡織、造紙等行業綠色化改造。推行產品綠色設計，建設綠色制造體系。建設資源綜合利用基地，促進工業固體廢物綜合利用。全面推行清潔生產，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。完善“散亂污”企業認定辦法，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施。加快實施排污許可制度。加強工業生產過程中危險廢物管理。

 

壯大綠色環保產業方面，《指導意見》提出建設一批國家綠色產業示范基地，推動形成開放、協同、高效的創新生態系統。加快培育市場主體，鼓勵設立混合所有制公司，打造一批大型綠色產業集團;引導中小企業聚焦主業增強核心競爭力，培育“專精特新”中小企業。推行合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等模式和以環境治理效果為導向的環境托管服務。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節能環保競爭性業務。適時修訂綠色產業指導目錄，引導產業發展方向。

 

提升產業園區和產業集群循環化水平方面，《指導意見》提出科學編制新建產業園區開發建設規劃，依法依規開展規劃環境影響評價，嚴格準入標準，完善循環產業鏈條，推動形成產業循環耦合。推進既有產業園區和產業集群循環化改造，推動公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環利用和污染物集中安全處置等。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目。鼓勵化工等產業園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。

 

根據《指導意見》，我國將選擇100家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業開展綠色供應鏈試點，探索建立綠色供應鏈制度體系。加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產出率和回收利用率。積極優化貿易結構，大力發展高質量、高附加值的綠色產品貿易，從嚴控制高污染、高耗能產品出口。

 

《指導意見》要求，實施綠色技術創新攻關行動，圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰略性、顛覆性科技攻關項目。

 

《指導意見》明確，到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低，生態環境持續改善，市場導向的綠色技術創新體系更加完善，法律法規政策體系更加有效，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規模邁上新臺階，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。