《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者10月17日從環(huán)保部獲悉，因主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)，中石油大連石化分公司（以下簡(jiǎn)稱“大連石化”）被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)按日計(jì)罰，上半年共處罰金1440萬(wàn)元，目前正在整改中。

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的2016年上半年?yáng)|北三省排放嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單及處理處置情況顯示，第一季度共有20家企業(yè)上榜，大連石化被按日計(jì)罰共計(jì)590萬(wàn)元；二季度有10家企業(yè)，大連石化依然在列，并被提高罰款額度至850萬(wàn)元。

記者注意到，與大連石化一同被環(huán)保部列入這份環(huán)保“黑名單”的還有多家中石油下屬企業(yè)。包括中石油吉林石化分公司動(dòng)力一廠、中石油大慶石化分公司煉油廠及熱電廠。

“民營(yíng)煉化企業(yè)都能達(dá)標(biāo)，中石油的技術(shù)和設(shè)備都沒(méi)有任何的問(wèn)題，不理解為何大連石化屢屢上榜。”卓創(chuàng)資訊分析師高健表示，要么企業(yè)存在管理漏洞，要么是企業(yè)為控制成本而未上或少上環(huán)保裝置。

屢罰不改

記者從環(huán)保部了解到，為貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，自2016年第一季度起，環(huán)保部定期向社會(huì)公布主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，要求各地從嚴(yán)查處超標(biāo)排放違法行為，及時(shí)公開(kāi)和反饋查處結(jié)果。并歡迎社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)企業(yè)超標(biāo)排放的違法行為。

10月11日，環(huán)保部就曾發(fā)布全國(guó)性排放嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的榜單。而此次二季度“黑榜”名單上還有10家企業(yè)，比第一季度減少了10家。這些企業(yè)分布在遼寧和黑龍江，其中遼寧省就有7家企業(yè)。除了少數(shù)幾家已經(jīng)達(dá)標(biāo)，大部分企業(yè)仍在整改。

環(huán)保部督查二處工作人員對(duì)記者表示，環(huán)保部將每季度公布主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，并同時(shí)公布上季度嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)處理處置及整改進(jìn)展情況，對(duì)連續(xù)兩季度嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)部將掛牌督辦。

這也意味著，大連石化有可能將被列入環(huán)保部掛牌督辦的單位。

值得注意的是，大連石化并不是今年首次上環(huán)保“黑名單”。近年來(lái)大連石化超標(biāo)排放問(wèn)題較為突出，多次被處罰仍整改不到位。

依據(jù)新環(huán)保法和新大氣法，大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)自2015年5月5日起，對(duì)大連石化環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰，同時(shí)啟動(dòng)了按日計(jì)罰。截至7月底，對(duì)這家企業(yè)累計(jì)下達(dá)處罰1942萬(wàn)元。

大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)公開(kāi)的信息顯示，今年1月1日，該公司凈煙氣排放二氧化硫和氮氧化物出口排放濃度連續(xù)超標(biāo)，其中二氧化硫和氮氧化物出口濃度平均值分別為311.71毫克每立方米、674.1毫克每立方米。大連市環(huán)保部門(mén)要求立即停止環(huán)境違法行為，并罰款10萬(wàn)元。

2016年2月1日，當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法部門(mén)再次對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。根據(jù)大連市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心出具的煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)小時(shí)平均值日?qǐng)?bào)表顯示，仍超標(biāo)排放。處罰內(nèi)容顯示，從2016年1月2日起至2016年1月29日止實(shí)施按日連續(xù)處罰，罰款280萬(wàn)元。3月1日大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)該單位再次復(fù)查，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示該單位動(dòng)力廠2016年2月28日1、2#和3、4#爐排口的二氧化硫、氮氧化物24小時(shí)連續(xù)超標(biāo)。

對(duì)于企業(yè)在超標(biāo)排放方面屢屢被罰的現(xiàn)象，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)系系主任宋國(guó)君對(duì)記者表示，這一方面反映了排污企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，同時(shí)也反映出政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于連續(xù)出現(xiàn)超標(biāo)排放的行為要采取更具威懾力的懲治手段。

多家公司涉“污”

大連石化是中石油最大的煉化企業(yè)之一，由于污染物超標(biāo)排放，引起周邊市民強(qiáng)烈不滿。

“大連石化位于市中心和開(kāi)發(fā)區(qū)中間，北上開(kāi)發(fā)區(qū)不過(guò)20分鐘，南去市中心不過(guò)40分鐘。”一位大連市民表示，可以說(shuō)是全國(guó)離市區(qū)最近的煉化工廠了，周?chē)忻袢罕娨庖?jiàn)都挺大。

對(duì)于環(huán)保未達(dá)標(biāo)的原因，大連石化方面解釋稱，部分原因是由于華能第二熱電廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，大連石化熱電聯(lián)合車(chē)間鍋爐無(wú)法按期關(guān)停。企業(yè)雖采取引入外部LNG清潔能源、低氮燃燒改造試點(diǎn)等工作，但一直無(wú)法滿足2014年7月1日開(kāi)始實(shí)施的老火電廠新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

大連石化提供的資料顯示，公司正按照整改方案，推進(jìn)熱電廠煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目的實(shí)施，總投資達(dá)到3億元，整個(gè)改造分兩期實(shí)施。一期項(xiàng)目5號(hào)、6號(hào)鍋爐脫硫脫硝改造將于今年10月底投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。目前，現(xiàn)場(chǎng)土建施工正在進(jìn)行，公司正全力組織推進(jìn)。二期項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)可行性研究報(bào)告編制，將于今年底前完成脫硝改造，2017年6月底完成脫硫設(shè)施改造。

多家地方重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)上黑名單，說(shuō)明政府對(duì)環(huán)保開(kāi)始動(dòng)真格的了。“以前這些大型企業(yè)都是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和創(chuàng)稅大戶，地方政府往往對(duì)這些企業(yè)的排放監(jiān)測(cè)睜一只眼閉一只眼。”一位不愿具名的環(huán)保人士對(duì)記者表示，在這個(gè)過(guò)程中，也可能養(yǎng)成了這些企業(yè)對(duì)環(huán)保問(wèn)題實(shí)際不重視的態(tài)度。現(xiàn)在做的很多工作其實(shí)都是在“補(bǔ)課”。

記者注意到，此次發(fā)布的榜單中，還有包括中石油吉林石化分公司動(dòng)力一廠、中石油大慶石化分公司煉油廠及熱電廠等數(shù)家中石油下屬企業(yè)。其中中石油大慶石化分公司熱電廠被罰款130萬(wàn)元之后已于6月14日達(dá)標(biāo)，而其余三家仍然正在整改。