近日，工業和信息化部編制發布了《輕工業發展規劃(2016-2020年)》(工信部規〔2016〕241號，以下簡稱《規劃》)。《規劃》從大力實施“三品”戰略、增強自主創新能力、積極推動智能化發展、著力調整產業結構、全面推行綠色制造、統籌國內外市場等六個方面提出了具體任務部署。

《規劃》作為“十三五”時期指導輕工業發展的專項規劃，將指導未來五年輕工業創新發展，推動由“輕工大國”向“輕工強國”轉變。

《規劃》提出，“十三五”要以市場為導向，以提高發展質量和效益為中心，以深度調整、創新提升為主線，以企業為主體，以增強創新、質量管理和品牌建設能力為重點，大力實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略，改善營商環境，從供給側和需求側兩端發力，推進智能和綠色制造，優化產業結構，構建智能化、綠色化、服務化和國際化的新型輕工業制造體系，為建設制造強國和服務全面建成小康社會的目標奠定基礎。

《規劃》提出了一系列主要目標，如：

生產保持平穩較快增長。“十三五”期間，輕工業增加值年均增長6%～7%，生產要素配置進一步優化，產業鏈配套協作能力增強。

創新能力明顯增強。輕工領域重點行業規模以上企業研究與實驗發展經費支出占主營業務收入的比重超過2.2%，以企業為主體的技術創新體系進一步健全，制造模式、管理模式、商業模式和服務模式創新加快推進。

節能減排成效顯著。規模以上單位工業增加值能耗比2015年下降18%、單位工業增加值用水比2015年下降23%、單位工業增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。

具體到造紙行業，《規劃》指出了其主要行業發展方向：

推動造紙工業向節能、環保、綠色方向發展。加強造紙纖維原料高效利用技術，高速紙機自動化控制集成技術，清潔生產和資源綜合利用技術的研發及應用。重點發展白度適當的文化用紙、未漂白的生活用紙和高檔包裝用紙和高技術含量的特種紙，增加紙及紙制品的功能、品種和質量。充分利用開發國內外資源，加大國內廢紙回收體系建設，提高資源利用效率，降低原料對外依賴過高的風險。

具體到造紙裝備行業，《規劃》指出了其主要行業發展方向：

重點開發新一代制漿技術和裝備，新型高效節能造紙裝備以及污染物處理裝備，生物質衍生新材料技術和裝備，加快智能化、信息化和機器人技術應用。將智能化高速衛生紙機、化機漿高濃盤磨產業化技術、靴式壓榨技術列入到“重點裝備制造水平提升工程”中。

在重點工程領域章節，強調并細化了造紙與造紙裝備的發展方向。如：

“新材料研發及應用工程”中提到：高性能無石棉復合密封材料，特種紙基復合材料，車用高性能空氣、燃油過濾材料，電氣絕緣紙，改性纖維質等生物質新材料。“智能化發展推進工程”中提到：推進完善DCS控制，質量和運行監控系統、企業節能調度中心、企業信息化管理系統等智能化、信息化和機器人技術等。“節能減排技術推廣工程”中提到，非木材纖維原料清潔制漿技術，置換蒸煮、氧脫木素、紙漿中高濃篩選與漂白、紙機高效成型、多段逆流洗滌封閉篩選、置換壓榨雙輥擠漿機、紙機白水多圓盤分級與回用、污泥資源化利用技術。