“一帶一路”的戰略核心是沿線國家之間的互聯互通，從交通、能源電力、基礎設施連通到投資的便利化。其中，“一帶一路”國家滿足能源電力需求，將是首先需要解決的問題。

今年5月份，國家能源局召開落實“一帶一路”戰略推進能源國際合作會議，部署務實推進“一帶一路”能源國際合作重點工作任務，這標志著我國能源電力國際合作進入了發展新階段。“一帶一路”建設的推進，將帶動沿線區域經濟的快速發展，相關國家的電力建設需求將出現持續增長。

隨著“一帶一路”規劃的實施，我國的能源電力企業如何突破困局，實施積極的“走出去”戰略，并在競爭激烈的國際平臺站穩腳跟?中國社會科學院西亞非研究所研究員、博士生導師賀文萍這樣回答。

市場潛力：目前我國能源電力企業發展潛力如何?

賀文萍：我國是一個資源儲備非常豐富的國家，隨著技術的發展，電力開發能力處于技術領先水平。傳統的水力發電，我國成功的案例也有很多。比如，眾所周知的三峽大壩。

據統計，目前，占全球水電市場份額50%左右的中國水利水電建設股份有限公司(以下簡稱中國水電)，自2004年以來在非洲參與了2000萬千瓦的電建項目，覆蓋30多個國家，包括蘇丹麥洛維水電站、埃塞俄比亞特克澤水電站、尼日利亞宗蓋魯水電站等。其中不少水電站都是所在國發電的“頂梁柱”，甚至受到所在國總統和老百姓的高度重視。

進入21世紀，各個國家開始利用風能、太陽能等新能源發電。一方面新能源可以作為傳統能源的補充，另一方面新能源也可以有效降低環境污染。中國可再生能源和新能源開發利用雖然起步較晚，但近年來也以年均超過25%左右的速度增長。中國在新能源和可再生能源的開發利用方面已經取得顯著進展，生物質能、核能、地熱能、氫能、海洋能等新能源發展潛力巨大，技術水平有了很大提高，產業化已初具規模。新能源作為中國加快培育和發展的戰略性新興產業之一，將為新能源大規模開發利用提供堅實的技術支撐和產業基礎。

總體來講，不管是傳統能源還是新興能源，中國發展的速度都很快，發展潛力也很大。

制約因素：中國能源電力企業在“走出去”過程中存在哪些制約因素?

賀文萍：首先是環保方面。很多非政府組織都是非常關注環保的，而且這些環保組織都是有國際背景的，傳統發電模式在環保方面處理不好就會遭到環保組織的“圍追堵截”。例如，中國以前在蘇丹建設的麥洛維大壩，這些關注環保的非政府組織，一直在發布各種的報告，就說大壩怎么不好，大壩建設產生了人員遷徙問題，沒有給當地人帶來工作等問題。

其次是傳統方式遭到挑戰。隨著技術和研發手段的進步，出現了很多新興產業，像風能、電能、太陽能的出現，它們共同的特點是資金和技術含量要求都比較大。有時候對接到非洲這樣一個技術水平比較低，資金欠缺，人才也不是很充沛的國家，技術和資金鏈不能有效銜接，再加上政府也拿不出那么多錢，這就會造成資金鏈條的脫節。

再次是項目會受到當地政策的影響。非洲的社會環境是比較復雜的，要想在當地進行工程建設，就需要得到當地中央政府的同意，但是地方的酋長，在執行中央政府政令時往往很難貫徹通行，這里邊主要會涉及到土地的征用和資金的有效支持。中國很多工程是帶資承包的，工程的建設周期長，產生收益可能非常慢，這就導致地方政府在貫徹上級政府的政令時相對的不積極。當然，這里面還有當地政府辦事效率不高等一系列因素的影響。有時候，之前一切講得好好的，可等到設備和人員過去了，又會出現“手續不齊全”的說辭，從而造成無法按期施工的情況。另外，一些腐敗行為的存在，也會令工期實施的過程延長。在這個過程中，可能原政府都換人了，新政府和原政府的資金支持會產生嚴重脫節。

競爭優勢：中國電力企業在海外市場拓展方面具備哪些競爭優勢?

賀文萍：首先是資金優勢。不管是電力行業、采礦行業，一般來說，有能力承建大項目的都是國企。國企本身具有很多競爭優勢，它能享受到政府的資金支持，尤其是一些政策性的銀行會給出一些比較低的政府貼息貸款，這就為國企提供了強有力的資金保證。

其次是政策性優勢。非洲政府是我們最重要的市場，中國政府和非洲的政治關系很好，特別是高級領導人經常出去訪問，互動比較頻繁，同時各類中非合作論壇的成功舉辦也為雙方合作奠定了一個很好的基礎。然后就是國企有這種發展的實力，因為它本身具有資金的保障和含金量很高的技術實力作支撐。在非洲電力基礎設施建設領域，中國是最大的貢獻者。近年來，非洲地區主要的水電、火電和輸電網絡建設幾乎都是由中國公司承建的。以中國水電為例，目前非洲業務占到該公司國際業務半壁江山。除中國水電外，葛洲壩集團、國家電網公司在非洲也有不少電力項目。

再次就是成本方面的優勢。成本優勢主要表現在兩個方面：一是人力成本，中國人口多，相對而言勞動力資源較多，人力資本不是那么貴;二是設備沒有歐美國家那么高大上，所以中國企業在競標的時候就有價格競爭優勢。

前期準備：中國能源電力企業“走出去”還需要做哪些準備工作?

賀文萍：近日，由中國產業海外發展協會電力國際合作課題組和中國新能源海外發展聯盟籌備工作組撰寫的《2015中國電力國際合作戰略研究報告》(以下簡稱《報告》)發布，為中國能源電力企業加強國際合作指明了戰略方向。我認為，前期的調研工作至關重要。

參與國際競爭的企業首先要做好前期的調研工作。簡單來說就是之前、之中、之后三個時間段：之前是可研性調研，主要指純技術參數的調研;之中就是遵守當地的勞動法及風俗習慣，履行企業的社會責任，保護好自己當地員工的安全;之后就是這個企業項目的可持續性問題。要做好項目的交接工作，做好當地員工的培訓，保證項目的后續運轉。

尋求合作：如何看待我國企業抱團出海，走集成化產業鏈式的發展方式?

賀文萍：抱團出海是很好的，它有集群優勢。一般來講，有的企業是供裝備的，有的是做項目的，之后可能還有提供服務的，它們之間不是競爭關系，而是相互關聯的關系。而抱團出海其實可以理解為是上游和下游的關系，它們相互間自身給自身提供服務，有利于將一個整體性的價值鏈上中下端形成完整產業鏈，在每個產業鏈中又能帶動自己輻射出去的產業鏈，這樣一來就能形成一種集團效應，這種合作模式是值得推廣和借鑒的。

現在中國和非洲國家建設了很多經貿合作區，經貿合作區就是先在非洲劃一塊地，在合作區成立一個管委會，管委會可以出面去辦理所有相關的手續。如此一來，可以為企業減少很多后顧之憂，企業可以減少一些投入精力，而企業自身就可以去集中精力和時間去做自己擅長的主打業務。

接軌國際：當前，我國能源電力企業如何做到更好地與國際接軌?

賀文萍：接軌也要有一個過程，采取走出國門參與國際合作的方式更容易接軌。首先是人才方面的培養，要重視培養當地技術員工和管理人員，既然選擇了，企業就不能忽視在用工、技術培訓、原材料部分等方面的“本地參與”問題，其次是要融入當地的社會，遵守當地的法律法規。

在合作模式上，非洲國家電力工程建設絕大多數采取政府主權貸款、中國工程企業承包工程的模式。非洲國家政府負債水平比較高，長期靠借債進行電力工程建設的模式不可持續，希望非洲國家政府和國際開發性金融機構能借鑒其他國家經驗，譬如拉美國家搞電力建設融資經驗，把成熟的模式引入非洲，設計出風險可控、收益回報可期的項目，吸引企業用投資的方式參與。

此外，還需要建立本地的國際化團隊，整合國際資源。國際化的優質資源和專業往往控制在少數外資企業和其中的部分高管手中，因而可以通過股權入股等方式，吸納優秀外資專業人員和高管加入到中國企業中，從而培養出一批兼具國際商業規則和中國企業文化的中資隊伍。

過去十年，非洲發生的翻天覆地的變化預示著下一個十年其變化會更大，我們堅信，中國能源電力企業在非洲的前景將更加光明。