2015年8月6日，貴州省經濟和信息化委員會，公示了《關于貴州省水泥行業14個在建項目產能置換方案》，方案公布了貴州茂鑫水泥有限責任公司等14個水泥行業在建項目熟料產能置換方案，共計1880萬噸產能，還公布了自2011年以來淘汰水泥產能1880.4萬噸。

此方案一出，引起行業內一片嘩然，在我國水泥產能嚴重過剩階段，在全行業面臨“去產能”的關鍵期，貴州省依然新增14條，1880萬噸產能。無疑將進一步加劇貴州省水泥行業產能過剩。

根據中國水泥協會2014年統計的貴州省新型干法水泥熟料能力已經達到8100萬噸/年，其中2011年至2014年是貴州省新增產能最快時期，四年間新建設新型干法熟料生產線40條，熟料設計產能4580萬噸/年，占到現有能力的57%。貴州省經信委公布的2011-2014年淘汰了落后產能1880萬噸，計算過來，四年間凈增加熟料產能2700萬噸/年，實際貴州已經完成了水泥業的優勝劣汰，何來的產能置換？貴州經信委公布的14條產能置換項目，必然將進一步加劇貴州省水泥行業的產能嚴重過剩。如14條產能置換項目全部建成，貴州省熟料設計產能將突破1億噸/年，水泥產能達到至少1.5億噸/年。貴州省人均熟料設計產能將達到2.8噸/年，位居全國第三，是全國平均值的2倍還要多（全國人均熟料產能1.3噸/年）。同時，近年來我國水泥實際產能均比設計能力超出至少10%的現狀，實際年人均實際產能達到3噸。

從效益來看，2014年下半年，隨著貴州省新增產能集中釋放，產能過剩問題開始加劇，水泥價格一路下行至今。據國家統計局統計，2015年上半年，貴州省水泥全行業虧損，累計虧損超過3億元，利潤位居全國倒數第四。上半年貴州熟料產銷量2714萬噸，熟料產能利用率僅為66%。已經屬于嚴重過剩區域。

那么，行業形勢如此嚴重的今天，貴州為何還有如此多的企業要上項目？首先從政府主管部門不去下力氣解決行業全面虧損問題、存量優化問題，卻把力氣下在核準新上項目上，利用“產能置換政策”助推GDP數據，加速產能嚴重過剩，其造成的結果是與國務院化解產能嚴重過剩文件精神相悖的。這14家新上項目企業如果再獲得企業所在地政府的招商引資優惠政策，勢必消弱當地原有企業的競爭力，造成市場的不公平競爭環境，在未來市場需求無增量的情況下，明年下半年在這14條生產線投產后，新一輪的低價傾銷勢必再演，行業難有出頭之日。

我們分析，核準的這14個項目，有些企業未必有資金建設，倒是有可能拿著核準批文，倒手轉賣項目，名曰“兼并重組”“企業出讓”，實為一條生財之路。

貴州14條產能置換項目，看上去符合工信部產能置換政策，沒有違規，但政府主管部門更應該本著為水泥行業長期健康發展著想，為已經全面虧損的水泥企業職工利益著想，慎重對待新增水泥產能項目。同時，我們也在思考，面對各省市自治區水泥行業都產能嚴重過剩的情況下，“產能置換政策”對遏制水泥新增產能，淘汰落后，存量優化、轉型升級到底發揮了什么作用？