1月12日，韓國(guó)碳排交易市場(chǎng)在釜山韓國(guó)證券期貨交易所(KRX，簡(jiǎn)稱“韓交所”)如期啟動(dòng)，成為全球第二大碳交易市場(chǎng)。在歐洲挽救碳市收效甚微，澳大利亞碳稅法案黯然落幕的背景下，韓國(guó)碳市啟動(dòng)猶如一針強(qiáng)心劑，為低迷的全球碳場(chǎng)注入新活力。

引領(lǐng)全球減排

“隨著碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)，韓國(guó)將引領(lǐng)全球減排。”韓交所董事長(zhǎng)崔庚洙(Choi Kyung-soo)說。

在1月12日首個(gè)交易日里，碳配額(KAU, Korean Allowance Unit)開盤價(jià)格為7860韓元(約合7.26美元)，收盤上漲9.9%，達(dá)8640韓元，相當(dāng)于全球最大碳排市場(chǎng)——歐洲的水準(zhǔn)。首日成交量1190個(gè)配額，1個(gè)配額相當(dāng)于1噸溫室氣體，成交額974萬(wàn)韓元。

韓國(guó)是全球第8大碳排放國(guó)，該碳交易市場(chǎng)基于到2020年減排30%的目標(biāo)，減排力度高于澳大利亞的14%和歐盟的5%。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)，韓國(guó)碳交易機(jī)制可覆蓋全國(guó)70%的溫室氣體排放量。

到2020年，韓國(guó)將分三個(gè)階段進(jìn)行碳交易。2015至2017年是第一階段，許可排放相當(dāng)于168.7萬(wàn)噸的溫室氣體，其中159.8萬(wàn)噸發(fā)放給企業(yè)，另外89萬(wàn)噸作為儲(chǔ)備。2018至2020年、2021至2026年分別為二、三階段。

韓國(guó)碳市第一階段共納入525家企業(yè)，其中包括84家石化企業(yè)、40家鋼鐵企業(yè)、38家發(fā)電和能源公司、24家汽車公司、20家電子電器公司以及5家航空公司等。韓國(guó)電力集團(tuán)、浦項(xiàng)鋼鐵集團(tuán)、三星電子、首爾國(guó)立大學(xué)、仁川機(jī)場(chǎng)和首爾市政府悉數(shù)在列。

韓交所表示，除企業(yè)之外，還有3家公共金融機(jī)構(gòu)，分別為韓國(guó)發(fā)展銀行、韓國(guó)工業(yè)銀行及韓國(guó)進(jìn)出口銀行。

韓國(guó)碳交易市場(chǎng)的成立歷經(jīng)數(shù)年。2010年1月，韓政府向聯(lián)合國(guó)提交減排目標(biāo)——到2020年，溫室氣體排放量在現(xiàn)有水平上削減30%；4月，頒布《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；6月，成立溫室氣體清單與研究中心(GIR)，負(fù)責(zé)編制碳排清單。

2011年3月，韓國(guó)頒布了溫室氣體與能源目標(biāo)管理體系(TMS)；11月，國(guó)會(huì)審議通過了溫室氣體排放配額分配與交易實(shí)施法案；2012年11月，公布了韓國(guó)排放交易體系設(shè)計(jì)草案。

2014年是關(guān)鍵性一年。1月，韓國(guó)環(huán)境部公布最終的國(guó)家溫室氣體減排路線圖，確定了到2020年減排30%；12月11日，韓交所宣布已完成碳市場(chǎng)交易系統(tǒng)的建設(shè)，制定了碳市場(chǎng)操作規(guī)則和相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并確定于2015年1月12日啟動(dòng)。

2015年預(yù)期不高

韓交所于2014年12月宣布，2015至2017年共發(fā)放碳配額共159萬(wàn)個(gè)，其中電力和能源企業(yè)將獲得73萬(wàn)個(gè)。

包括韓國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在內(nèi)的28個(gè)商業(yè)團(tuán)體，以及38家能源公司聯(lián)合呼吁，政府應(yīng)該增加配額，至少發(fā)放200萬(wàn)個(gè)。“如果我們從市場(chǎng)上買不到配額，將不得不支付罰款，未來(lái)3年，525家公司可能額外支付12.7萬(wàn)韓元。”

湯森路透碳點(diǎn)公司(Thomson Reuters Point Carbon)高級(jí)分析師Anders Nordeng認(rèn)為，韓國(guó)碳市總配額適量，但電力企業(yè)可能吃緊。韓國(guó)碳交易市場(chǎng)還需要一段時(shí)間預(yù)熱。

“在最初階段的6個(gè)月里，將發(fā)放適量的碳配額。”Nordeng說，“原因之一在于韓國(guó)碳交易體系剛剛成立，原因之二是避免傷害國(guó)內(nèi)工業(yè)，為韓國(guó)出口產(chǎn)品增加額外的成本壓力。”

另有分析師稱，2015年韓國(guó)碳排市場(chǎng)將不受歡迎，因?yàn)榻衲昶髽I(yè)被允許使用2016和2017年的排放權(quán)，所以不需要花錢再買配額。

Eugene投資證券的研究員Park Jong-sun說：“公司可以保留或使用2016和2017年配額，所以交易量將非常有限。此外，碳市場(chǎng)許多細(xì)節(jié)還未敲定，交易也不會(huì)太積極，2015年對(duì)行業(yè)的影響不大。”

另有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，配額交易可能集中在一個(gè)特定時(shí)期，甚至將推高價(jià)格，最初低于10美元，到2017年將達(dá)到30美元。

韓國(guó)專家指出，由于企業(yè)缺乏對(duì)碳交易系統(tǒng)的關(guān)注，碳交易市場(chǎng)短期內(nèi)不會(huì)取得令人滿意的成果，但未來(lái)碳交易市場(chǎng)制度將逐步完善，給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響力也將進(jìn)一步提升。減排能力將成為企業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)力，且企業(yè)間圍繞碳配額的競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。

區(qū)域碳市接軌

建立碳交易市場(chǎng)，韓國(guó)不是第一個(gè)，也不是最后一個(gè)。目前全球約有40個(gè)國(guó)家已經(jīng)或計(jì)劃建立碳排放交易體系(ETS)或者碳稅。

最先實(shí)施ETS是歐洲、澳大利亞和新西蘭。歐洲碳市是目前全球最大的碳交易市場(chǎng)，于2005年建立并運(yùn)作，經(jīng)歷過2008年的輝煌，又在2013年出現(xiàn)“滑鐵盧”式衰退，碳價(jià)跌幅超過70%。隨著歐盟提出的救市計(jì)劃屢遭否定，整個(gè)歐洲碳市陷入低迷。

澳大利亞是一個(gè)不成功的案例。2012年，澳開始對(duì)礦業(yè)、交通、能源等行業(yè)的500家企業(yè)開征碳稅，然而兩年后又將其廢除，被視為全球減排的一種倒退。

美國(guó)和日本也是兩個(gè)重要的碳交易市場(chǎng)。2011年10月，加利福尼亞州成為美國(guó)首個(gè)通過ETS的州，并于2013年開始分兩階段實(shí)施碳交易。2008年10月，日本開始試行碳交易體系；2010年4月，東京都總量限制交易體系作為亞洲首個(gè)碳交易體系正式啟動(dòng)，也是全球第一個(gè)城市碳交易計(jì)劃。

另一個(gè)值得期待的碳市場(chǎng)是中國(guó)。“十二五規(guī)劃”明確提出了“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”，助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)到2020年，碳排較2005年水平減少40%至50%的目標(biāo)。目前，中國(guó)已經(jīng)有7個(gè)省市開始實(shí)施ETS。中國(guó)碳市預(yù)計(jì)2016年正式啟動(dòng)，或?qū)⒊蔀閮H次于歐洲的全球第二大碳市，是韓國(guó)的最大競(jìng)爭(zhēng)者。

過去4年，全球碳交易市場(chǎng)年交易額達(dá)500億歐元，到2020年，有望達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，將超過石油市場(chǎng)，成為世界第一大交易市場(chǎng)。然而每個(gè)ETS都有不同的規(guī)則和相對(duì)獨(dú)立的價(jià)格體系，區(qū)域市場(chǎng)碳價(jià)差距較大。

彭博新能源財(cái)經(jīng)建議，韓國(guó)碳市應(yīng)該與其他區(qū)域性碳交易市場(chǎng)接軌，不但可降低韓國(guó)減排成本，還可消化或吸納其他碳市場(chǎng)的配額，形成全球統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)。