關于深化限制生產銷售使用塑料

購物袋實施工作的通知

發(fā)改環(huán)資[2013]758號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、物價局、教育委員會、工信廳、環(huán)保廳(局)、商務廳、工商局、質量技術監(jiān)督局、機關事務管理部門、婦聯(lián)：

《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》(國辦發(fā)〔2007〕72號，以下簡稱“限塑令”)自2008年實施以來，各地區(qū)各部門積極貫徹落實，加強組織協(xié)調、出臺配套政策、廣泛開展宣傳和監(jiān)督檢查，取得了較好的成效，為構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動生態(tài)文明建設做出了積極貢獻。2013年是“限塑令”實施五周年，為鞏固和擴大已有成果，全面落實中央關于厲行勤儉節(jié)約的精神，現(xiàn)就進一步做好有關工作通知如下

一、加大宣傳力度，大力營造綠色消費氛圍

(一)發(fā)展改革部門會同有關部門通過電視、網絡、廣播、報紙等媒體，采取多種形式大力宣傳“限塑令”實施以來在節(jié)約能源資源、提升環(huán)保意識等方面取得的積極成效(宣傳口徑見附件)，倡導綠色、低碳、節(jié)約的消費理念。

(二)教育部門要在中小學生節(jié)約教育和環(huán)境教育中宣傳減少使用塑料購物袋等一次性制品，倡導中小學生在日常行為中堅持節(jié)約環(huán)保理念。

(三)商務部門、價格部門、工商部門組織商場、超市、集貿市場開展“限塑令”宣傳活動，號召消費者自覺抵制超薄塑料購物袋，推動經營者自覺落實有償使用制度。商務部門組織相關協(xié)會、企業(yè)發(fā)起減少塑料購物袋使用倡議活動。

(四)工業(yè)和信息化部門協(xié)調電信運營商在“限塑令”實施五周年期間向本地手機用戶發(fā)送關于“限塑令”實施重要意義的溫馨提示短信。

(五)機關事務管理部門要在“限塑令”實施五周年期間，組織公共機構開展“限塑令”宣傳活動，倡導機關工作人員率先垂范，減少使用塑料購物袋。

(六)環(huán)保部門要結合“世界環(huán)境日”等活動大力宣傳超薄塑料購物袋帶來的環(huán)境問題，使消費者認清超薄塑料購物袋的危害，使不用、少用塑料購物袋成為一種自覺行為。

(七)婦聯(lián)組織通過城鄉(xiāng)“婦女之家”等平臺，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的方式，宣傳“限塑令”的重要意義以及白色污染對環(huán)境和人體健康的危害 ，倡導“拎起菜籃子”、“提起布袋子”。

二、加強執(zhí)法，開展全面監(jiān)督檢查

(一)質檢部門要加強對生產企業(yè)進行監(jiān)督檢查，在塑料購物袋生產集中的重點地區(qū)加大執(zhí)法人力和物力的投入，對生產超薄等不合格塑料購物袋的違法行為進行嚴厲查處。

(二)工商部門要加強對塑料購物袋經營者和市場開辦者的日常監(jiān)管，依法嚴厲查處商品零售場所銷售超薄等不合格塑料購物袋行為，以及向經營者銷售超薄等不合格塑料購物袋的違法行為。

(三)價格部門要依法監(jiān)督商品零售場所的經營者、開辦單位或出租單位落實明碼標價銷售制度，對于違反有關價格行為和明碼標價規(guī)定的，給予嚴厲查處。

(四)環(huán)保部門要會同發(fā)展改革、商務等有關部門根據《廢塑料加工利用污染防治規(guī)定》相關規(guī)定，繼續(xù)組織對廢塑料加工集散地進行集中整治。

(五)有關部門要積極研究并妥善做好罰沒超薄塑料購物袋的處理處置問題，杜絕二次污染現(xiàn)象。

三、修訂相關法規(guī)，完善政策保障體系

(一)各有關部門研究完善塑料購物袋有償使用的管理辦法，解決“限塑令”實施中存在的突出問題，鞏固實施成果。

(二)各地區(qū)要把“限塑令”落實情況作為全國環(huán)境保護模范城市、國家循環(huán)經濟示范城市、誠信市場和文明集市等創(chuàng)建工作的重要內容。

(三)鼓勵有條件的地區(qū)在執(zhí)行“限塑令”的基礎上，結合本地區(qū)實際情況制定實施細則或地方條例(辦法)，細化要求、提高標準，逐步探索“禁塑”的可行性。

四、有關工作要求

(一)各地區(qū)各有關部門要充分認識“限塑令”的重要意義，把實施好“限塑令”作為落實科學發(fā)展觀、貫徹中央關于厲行勤儉節(jié)約的規(guī)定以及推動生態(tài)文明建設的具體抓手。

(二)各地發(fā)展改革部門要會同有關部門加強領導、周密部署、精心組織、抓好落實，建立起各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合的工作機制，確保各項措施落實到位。

(三)各地發(fā)展改革部門要會同有關部門認真總結“限塑令”實施情況，將好的經驗做法、取得的成效以及存在的突出問題及時報國家發(fā)展改革委(資源節(jié)約和環(huán)境保護司)。

聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委環(huán)資司 　馬維晨、岳高

聯(lián)系電話：010-68505577 68505573(傳真)

國家發(fā)展改革委

教 　育 　部

工業(yè)和信息化部

環(huán) 境 保 護 部

商 　務 　部

工 商 總 局

質 檢 總 局

國 　管 　局

全 國 婦 聯(lián)

2013年4月17日

附件

“限塑令”實施以來的主要成效

“限塑令”自 2008 年發(fā)布后，得到了國內外的高度評價和消費者的積極響應。“限塑令”實施以來，塑料購物袋使用量和丟棄量明顯減少，“白色污染”問題得到一定程度遏制。超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了 2/3 以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量累計減少670 億個，累計減少塑料消耗100萬噸，相當于節(jié)約石油600萬噸，約占大慶油田年產量的1/6、可供 280 萬輛汽車行駛一年，折合標準煤 850 多萬噸，減少二氧化碳排放約 2000 萬噸。“限塑令”的實施取得了階段性成果，對于建設生態(tài)文明、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、應對全球氣候變化發(fā)揮了積極作用。