3月5日，《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提交十三屆全國人大四次會議審查。綱要草案提出，到2035年，我國將基本實現社會主義現代化，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。綱要草案中，交通運輸是“高頻詞匯”，在建設現代化基礎設施體系、打造數字經濟、促進區域協調發展等多個方面均作出明確要求，加快建設交通強國是“十四五”時期主要目標任務和今年重點工作。

 

重點內容明示三點：

 

推進能源、交通、電信等基礎性行業改革，提高服務效率，降低收費水平。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20％。

 

今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。

 

 

建立健康的內循環，健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費；穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系，改善消費環境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經濟發展。

 

在國際市場方面，今年還將進一步縮減外資準入負面清單，推動服務業有序開放，增設服務業擴大開放綜合試點，制定跨境服務貿易負面清單。推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開放創新，發揮好各類開發區開放平臺作用；推動國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關便利化水平；高質量共建“一帶一路”，堅持共商共建共享，堅持以企業為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，有序推動重大項目合作，推進基礎設施互聯互通。

 

 

實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進快遞等生產生活方式綠色轉型。

 

工作報告提出，今年將繼續加大生態環境治理力度，推動快遞包裝綠色轉型，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案；優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電；擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業；加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度；實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。

 

在我國，交通運輸行業在汽柴油消費中占有非常重要的位置，汽油消費中，90%以上都是通過加油站流出，道路的便捷程度和私家車擁有量直接決定了汽油消費量。未來城鎮、鄉村道路修建將不斷完善，道路等級也將不斷提高，車開的更遠、更順暢是必然的，汽油消費的硬件條件更優越。預計今明兩年，在新能源車輛還沒有實質性突破之前，汽車消費量將持續上行。

 

相對于柴油來說，交通運輸行業的興盛起著更為關鍵的作用。眾所周知，柴油分行業消費中，有65%的占比來自于交通運輸行業，2020年新冠疫情爆發，交通運輸行業也是作為領頭羊帶領柴油消費走出低迷，逐漸復蘇。從未來交通行業的規劃來看，對貨車的限制性減少，力求做到路暢其行，貨暢其流。但交通戰略的規劃不限于公路，是要建立綜合運輸網絡布局，十四五規劃除了完善出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨干公路建設；還提出加快鐵路、水運、航空建設；未來“公轉水、公轉鐵”是必然。貨運方式的分散最終將制約柴油消費的增長。預計今明兩年，交通運輸行業在轉型影響下對柴油消費的帶動作用會減弱，基建、房地產行業在柴油消費中的占比將上升。柴油消費在“此消彼長”環境下很難有明顯增加。