2020年11月2日，商務部網(wǎng)站上傳重磅消息，公布2021年原油非國營貿(mào)易進口允許量總量、申請條件和申請程序，其中原油非國營貿(mào)易進口允許量為2.43億噸，較去年大漲20.3%。
商務部公布的2021年原油非國營貿(mào)易進口允許量較去年增加4100萬噸，金聯(lián)創(chuàng)分析認為：
第一、2020年尾-2021年民營大煉化及地煉仍有新裝置投產(chǎn)，其中浙石化二期項目于2020年四季度投產(chǎn)，其中常減壓計劃11月開工；盛虹石化煉油裝置預計2021年6月份中交，常減壓計劃8月份左右引油。故考慮到實際情況，為保證原料供應，國家相關部門或給予浙石化全年足額配額，而盛虹石化及煉油裝置有望明年三季度開工，配額或酌情下發(fā)。
第二、金聯(lián)創(chuàng)前期報道，今年9月份商務部調研地煉原油進出口情況并召開會議，鑒于國家在對石油儲備即地煉原油庫存有新的要求，商務部在發(fā)放2021年原油進口配額時，或將搭配發(fā)放增加原油庫存所占用的配額，故明年配額總量預期將超過今年，且各家或超過使用配額上限，但實際執(zhí)行情況仍以官方下發(fā)為主。
第三，今年首批參與裕龍煉化產(chǎn)能置換的4家地煉，其中兩家擁有原油非國營貿(mào)易進口配額共330萬噸，隨著煉油裝置陸續(xù)拆除，市場人士預計原油配額幾無再度下發(fā)可能，但對整體允許量影響有限。
據(jù)金聯(lián)創(chuàng)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止今年三季度，30%的煉廠全年配額已超額完成，25%的煉廠配額執(zhí)行進度超過7成。因二季度地煉大量購買低價原油導致配額提前消耗，多數(shù)主流地煉普遍缺少0.5-1.5個月原油進口配額，對于四季度尤其是10-11月船貨采購意向低迷，或利空四季度開工率繼續(xù)緩慢下降。
另外，根據(jù)商務部公告，2021年第一批允許量將于2020年12月31日前下達給符合條件的企業(yè)，金聯(lián)創(chuàng)預計首批下發(fā)量在50-60%左右，亦較去年同期有所增加，或在1.2-1.4億噸。
附：2021年原油非國營貿(mào)易進口允許量總量、申請條件和申請程序
一、2021年原油非國營貿(mào)易進口允許量
2021年原油非國營貿(mào)易進口允許量為24300萬噸。
二、申請條件
（一）近2年（2019年-2020年10月，下同）具有原油進口業(yè)績或經(jīng)國家產(chǎn)業(yè)主管部門核準的使用進口原油的資格。
（二）擁有不低于5萬噸的原油水運碼頭（或每年200萬噸換裝能力的鐵路口岸）的使用權，以及庫容不低于20萬立方米原油儲罐的使用權。
（三）銀行授信不低于2000萬美元（或1.2億人民幣）的對外貿(mào)易經(jīng)營者。
（四）擁有從事石油國際貿(mào)易專業(yè)人員（至少2人）。
（五）企業(yè)合法依規(guī)經(jīng)營，符合安全生產(chǎn)、環(huán)保、稅務、海關和外匯管理法律法規(guī)，無未整改違法違規(guī)行為。
三、申請材料
申請企業(yè)須提交以下材料：
（一）申請函。包括公司基本情況、符合申請條件的說明、申請原因及有關原油采購、生產(chǎn)使用或銷售的具體方案、從事石油國際貿(mào)易專業(yè)人員簡介等。
（二）公司基本證明材料。包括有效期內的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本》復印件、《進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書》和《組織機構代碼證》復印件。
（三）銀行出具的授信額度證明文件。需提供各銀行總行或直屬分行出具的正式文件原件，其中，中央企業(yè)的子公司可提供總公司集體授信證明。
（四）提供原油碼頭（或鐵路口岸）、儲罐等設施的使用協(xié)議原件，地市級以上投資主管部門（或環(huán)保、消防等其他部門）出具的該碼頭（鐵路口岸）裝卸能力和儲罐庫容能力的證明文件復印件。
（五）國家產(chǎn)業(yè)主管部門批復的進口原油使用資質文件。
2020年獲得商務部賦予原油非國營貿(mào)易進口資格的加工企業(yè)無需提供（二）（三）（四）（五）項材料，其他申請允許量的企業(yè)均需按要求提供上述材料。所有申請企業(yè)須對上述材料真實性負責，提供復印件的同時應提供原件以供核對，并提供申請材料真實性的企業(yè)法人代表簽字證明。
我部將向有關部門了解申報企業(yè)遵守國家法律法規(guī)的情況。
四、分配原則
（一）分批下達。2021年第一批允許量將于2020年12月31日前下達給符合條件的企業(yè)。其后將視情分批下達剩余允許量。
（二）追加調整。根據(jù)企業(yè)實際進口情況、經(jīng)營需求和新增符合條件的加工企業(yè)申請，適時追加和調整下達允許量。
（三）嚴格考核。近2年無進口業(yè)績的企業(yè)不再安排允許量；允許量依據(jù)符合條件的企業(yè)2019年的實際執(zhí)行情況和新增合法產(chǎn)能情況計算下達。
根據(jù)《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，不能完成持有進口允許量的企業(yè)，應在當年9月1日前，通過所在地商務主管部門或中央企業(yè)集團公司將當年無法完成的允許量交還商務部。
五、申報及審核程序
地方申請企業(yè)須向所在地省級商務主管部門提出申請，中央企業(yè)的子公司須通過集團總部統(tǒng)一申請。
省級商務主管部門、中央企業(yè)匯總符合條件的企業(yè)名單、申請材料后，于2020年11月15日前以郵寄、快遞、當面遞交等方式將申請及有關材料送達商務部行政事務服務大廳，逾期概不受理。
報送地址：北京市東長安街2號商務部行政事務服務大廳18號窗口李又萍；聯(lián)系電話：010-65197862；郵政編碼：100731。封裝申請材料的信封或者物流紙箱的表面需注明“事項編號：18010-001”字樣。
商務部對企業(yè)的申請材料進行審核后，于2020年12月31日前對符合條件的企業(yè)分配進口允許量，并將分配結果下達給有關省級商務主管部門及中央企業(yè)。
六、有關要求
獲得原油非國營貿(mào)易進口允許量的企業(yè)應遵守國家安全生產(chǎn)等有關法律法規(guī)，自覺守法經(jīng)營，維護正常的進口秩序。違反相關法律法規(guī)規(guī)定的，一經(jīng)查實，將根據(jù)《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《貨物自動進口許可管理辦法》等有關規(guī)定進行處罰。
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