近日，山東省政府常務會議審議通過了《全省安全生產集中整治實施方案》(以下簡稱《方案》)，確定自即日起到2020年5月底，在全省開展為期半年的安全生產集中整治。本次集中整治將以危險化學品安全為重點，堅決整治一些地方和部門落實防范化解重大安全風險政治責任不到位等突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，嚴防各類生產安全事故發生，確保全省安全生產形勢持續穩定。

 

《方案》對整治內容進行了明確。一是對全國確定的危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工、燃氣、冶金8個領域，結合山東省實際增加了民爆物品、城鄉建設、海洋漁業、旅游、電力、學校(校車)、農業機械、特種設備、油氣管道、醫院、港口、鐵路、民航等行業領域，實現了21個重點行業領域全覆蓋。二是對整治內容進行細化，突出標本兼治。其中，危險化學品行業整治重點為源頭管理失控、監管責任懸空、本質安全水平低下、安全教育培訓不到位、“三違”現象突出和事故隱患反復出現、安全管理制度不落實等問題；道路交通整治重點為“兩客一危”車輛逾期未報廢帶隱患上路、貨車超載超限、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農村車輛違法載人和嚴重超員、酒駕醉駕等問題。

 

根據部署，本次整治分動員、集中整治、“回頭看”和專項巡查三個階段實施。為確保元旦、春節和全國“兩會”期間全省安全生產形勢穩定，山東確定了兩次行動。在今年12月底至2020年1月上旬，省政府安委會組織開展一次安全生產集中整治執法檢查行動，檢查內容為檢查各地部署開展安全生產集中整治和歲末年初安全生產工作情況，抽查部分縣(市、區)、部門和重點行業領域的整治進展情況及存在問題，抽查部分企業安全生產“三到位”情況；在2020年3月份，省政府安委會各專業委員會組織專門力量，對本行業領域開展暗訪暗查行動，促進各項整治措施落實到位。

 

同時，《方案》從加強組織領導、落實工作責任、全面排查隱患、發揮制度優勢、嚴格執法檢查、加強宣傳引導6個方面提出了整治要求。政府主要負責同志為本地區集中整治第一責任人，政府安委會組織推進，安委會各專業委員會和有關部門具體實施，各部門按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的要求，切實管好本行業領域和職責范圍內的集中整治工作。調動廣大干部職工參與風險防控和隱患排查治理工作，持續深化工會組織“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”活動。落實縣鄉屬地“打非”責任，集中整治期間，繼續參照執行建國70周年安全生產專項整治期間關于安全生產“一票否決”各項規定，對存在非法企業沒有采取有效制止措施的，執行省委、省政府關于“鄉鎮轄區一個月內發現1處、縣級轄區一個月內發現2處非法企業且沒有采取有效制止措施的，對鄉鎮、縣級政府主要負責人和分管負責人一律撤職”的規定，從重處理。

 

其中，集中整治期間，出現以下情形之一，對有關市實行“一票否決”：期間發生兩起較大事故的；發生重大事故的；發生死亡3人以上非法生產經營事故的。出現以下情形之一，對縣(市、區)實行“一票否決”：發生較大爆燃事故的；發生致人死亡非法生產經營事故的；發現2處以上非法生產經營行為未予有效制止的。出現以下情形之一，對鄉鎮(街道)實行“一票否決”：發生致人死亡爆燃事故的；發生非法生產經營事故的；發現非法生產經營行為未予有效制止的。出現以下情形之一，對生產經營單位實行“一票否決”：發生爆燃事故的；因風險隱患排查整改不力或“三違”行為導致發生事故的；存在重大風險隱患經掛牌督辦仍未完成整改的；被列入安全生產“黑名單”管理的；瞞報、謊報、遲報安全事故的。

 

被“一票否決”的單位，一年內不得推薦為評先樹優對象，主要負責人、分管負責人和相關責任人在影響期內不得表彰獎勵或晉升職務、級別。被“一票否決”的生產經營單位，及時向社會公告并通報相關部門實施聯合懲戒，一年內在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，對其負責人和相關責任人員在影響期內不得表彰獎勵。

 

據了解，山東省化工產業規模大，園區數量多，全省化工企業約有8000余家。山東省政府高度重視化工產業發展，把化工產業安全生產、轉型升級、提質增效作為加快全省新舊動能轉換的一項重大任務，化工園區提質升級、規范化管理需求緊迫。截至2018年，山東是全國唯一一個化工行業主營業務收入突破3萬億元的省份，并形成相對完整產業體系。2017年全省規模以上化工企業實現主營業務收入30842.1億元，利潤1803億元，不愧為化工大省。